新學期開學前,濟南高新區(qū)有33所學校遞交了申請,1700多名教師自愿放棄“編制身份”,納入濟南高新區(qū)基礎教育集團進行“崗位管理”。崗位聘任是濟南高新區(qū)為打造高新教育品牌而實行的一項重大教育系統(tǒng)改革,也是濟南高新區(qū)體制機制改革的又一重大舉措。(9月12日《齊魯晚報》)

十八屆三中全會提出“推進教育管評辦分離,擴大學校辦學自主權”,從更早時候許多地方和學校都對此進行了探索性的改革,諸如教師績效工資改革、中考制度改革、校長職級制改革、課程體系改革等有很多亮點,都有利于擴大學校自主辦學權,但教師人事制度改革難度大,如同“鐵板一塊”,鮮有破題者。從這個意義上看,此次崗位聘任改革被稱為打響中國教師編制改革第一槍,并非言過其實。

長期以來的這種“單位制”和“編制身份”,為穩(wěn)定教師隊伍作出了很大的貢獻。但“鐵飯碗”的弊端越來越明顯:工資福利待遇差別很小,很難通過績效工資調(diào)動教學積極性,這導致“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”,在其它領域不再多見的吃大鍋飯的情況,在教育界仍然普遍。另外,還有一個大問題,由于“身份”鐵打不動,教師隊伍缺乏合理的退出機制,即便個別教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠,對工作敷衍了事,沒有任何人也沒有任何辦法使其退出,最終導致學校教育理念無法徹底落實,學校自主辦學很難真正實現(xiàn)。

近年來,事業(yè)單位改革納入全面深化改革總體布局,隨著中小學校的校長職級制和去行政化改革在一些地方全面推開,教師人事制度改革已經(jīng)成為深化教育體制改革的重要內(nèi)容。一個城區(qū)不到3天,在全區(qū)34所學校中就有33所學校遞交了申請,1700多名教師自愿放棄“身份”從編制的圍城里走出來,充分說明了這項改革不僅符合民眾期盼,也受到教師們的認可,畢竟多數(shù)人還是有教育理想和事業(yè)責任心的,是希望通過改革使高新區(qū)在城區(qū)中由教育洼地變?yōu)楦叩氐摹?/p>

需要指出的是,改革的成功推進離不開對教師待遇的“關照”。在濟南高新區(qū)的可預期改革方案中,如果個人考核優(yōu)秀,所在的學校也能達到優(yōu)秀級別,一年能多收入幾萬元。實際上,只要積極性被調(diào)動起來,學校和教師一起努力,踏踏實實干,在全新的考核中,收入提升是大概率事件,這有可能會讓不溫不火的“鐵飯碗”變?yōu)樘饋韷虻弥摹敖痫埻搿薄?/p>

當然,采用績效更強的“崗位管理”方式,將個人業(yè)績和學?？傮w業(yè)績捆綁考核的方式,可能會增加教師和學校的功利思想。有人擔憂,在密集考核壓力下,教師可能會產(chǎn)生不符合教育規(guī)律的短期行為。這需要正確認識。其實,任何改革都不可能盡善盡美,定會在舊問題減少的同時,產(chǎn)生一些新的問題,但改革是大勢所趨,僵化的制度機制必須有所變化,只要大方向是正確的,并在改革進展中不斷完善配套的考核評價制度,相信教育人事制度改革的道路會越走越寬廣。(趙洪杰)