作者:北京教育學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院講師 王軍、北京師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng) 朱旭東

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師隊(duì)伍建設(shè)的高效運(yùn)行,依賴于精準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。這一頂層設(shè)計(jì)需要黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體、國(guó)家和地方各級(jí)教師隊(duì)伍建設(shè)主管與協(xié)調(diào)部門、教師隊(duì)伍建設(shè)所涉及機(jī)構(gòu)的管理者以及項(xiàng)目承擔(dān)者等多方主體的共同參與、協(xié)同實(shí)施。它要求面向教師隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題,從全局的角度,對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,建立“目標(biāo)模式-體制機(jī)制-重點(diǎn)領(lǐng)域-重大工程-關(guān)鍵項(xiàng)目”五個(gè)層次的設(shè)計(jì)鏈,以實(shí)現(xiàn)整體關(guān)聯(lián)性與實(shí)際可操作性的有機(jī)融合,集中有效資源,加快教師隊(duì)伍建設(shè)。

著眼“兩個(gè)建立”與“兩個(gè)提升”,建立分階段的教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)體系。基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期目標(biāo),要以“兩個(gè)建立”“兩個(gè)提升”為指向,即:建立教師隊(duì)伍專業(yè)化水平與地位提升體制機(jī)制,建立教師隊(duì)伍管理與治理體制機(jī)制;提升教師專業(yè)化水平與地位,提升教師隊(duì)伍管理與治理能力。短期目標(biāo),要以健全的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、通暢的教師職業(yè)發(fā)展通道、更有吸引力的教師職業(yè)、完善的教師待遇提升保障機(jī)制、事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制為指向。通過(guò)短期目標(biāo)的達(dá)成,為長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定組織、制度與資源基礎(chǔ)。

從管理與運(yùn)行兩個(gè)方面,建立實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍專業(yè)化水平與地位、教師隊(duì)伍管理與治理能力提升的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才和依法治教、依法執(zhí)教原則,建立教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略管理結(jié)構(gòu)。建立以提高教師教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)教師地位的超優(yōu)先性為核心,以加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)為支撐,以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力,以教師待遇提升保障機(jī)制和現(xiàn)代化的教師隊(duì)伍治理體系為保障的教師隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行體制機(jī)制,確保教師隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處、真實(shí)有效。

抓住主要問題,突出教師隊(duì)伍建設(shè)管理與運(yùn)行體制機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。突出師德建設(shè)的首要地位,確保教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平在專業(yè)發(fā)展中的優(yōu)先性,推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者。突出教師教育體系建設(shè)與教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為教師素質(zhì)能力提升制造源頭活水。突出基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新,以建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制為機(jī)制改革突破點(diǎn),實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍管理的綜合化、協(xié)同性與創(chuàng)新性。突出教師地位待遇提升,優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。突出農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè),著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍存在的編制嚴(yán)重不足、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、待遇不高、吸引力不強(qiáng)的問題。

全面實(shí)施重大工程,落實(shí)教師隊(duì)伍重點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)施“師德師風(fēng)建設(shè)工程”。堅(jiān)持正向引導(dǎo)與失范懲戒相結(jié)合,弘揚(yáng)高尚師德,引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德,堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”,做“四有”好教師和“四個(gè)引路人”;加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督,強(qiáng)化師德考評(píng),完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。實(shí)施教師教育體系建設(shè)工程,將教師教育體系建設(shè)與雙一流體系建設(shè)相結(jié)合。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員,把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。實(shí)施教師地位待遇提升工程,明確教師的特別重要地位,突顯教師職業(yè)的公共屬性,強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé),確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持工程,通過(guò)發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、集中連片特困地區(qū)教師生活補(bǔ)助,提供住房保障,以及在培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的傾斜等措施,優(yōu)化鄉(xiāng)村教師發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)關(guān)鍵項(xiàng)目,確保教師隊(duì)伍建設(shè)全面鋪開,重點(diǎn)到位。實(shí)行“基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃”,實(shí)施“師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)行動(dòng)”,落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域;實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動(dòng)”,關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域;實(shí)施“教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)”,促進(jìn)教師隊(duì)伍層次提升;實(shí)施“師范生生源質(zhì)量改善行動(dòng)”“‘互聯(lián)網(wǎng)+教師教育’創(chuàng)新行動(dòng)”“教師教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)”“高水平教師教育基地建設(shè)行動(dòng)”“教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)”“教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動(dòng)”“教師教育質(zhì)量保障體系建構(gòu)行動(dòng)”,促進(jìn)教師教育質(zhì)量提升,從而加快教師隊(duì)伍質(zhì)量提升。