黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大勢(shì),提出并深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,有力推動(dòng)我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

“一帶一路”建設(shè)正是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大決策,他在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出,絲路精神的核心是和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏,提出要將“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。這表明,“一帶一路”的建設(shè)理念與新發(fā)展理念在目標(biāo)上高度契合、實(shí)踐中相輔相成、內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián),是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的不同形式的體現(xiàn),是解決國內(nèi)問題和應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)變化的統(tǒng)一指導(dǎo)思想,是完善國家治理體系和參與全球治理體系的正確方向。

“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、策略創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記在中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要“以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,使沿線各國人民實(shí)實(shí)在在感受到‘一帶一路’給他們帶來的好處?！?“一帶一路”倡議的提出,本身就是一種創(chuàng)新。習(xí)總書記倡導(dǎo)的“共商共建共享”的全球治理理念,在“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐中得到成功運(yùn)用,為解決全球性挑戰(zhàn)指明了一條合作共贏的道路。“一帶一路”也不同于已有的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國際合作機(jī)制,呈現(xiàn)出一種開放的邊界,并在實(shí)踐中不斷豐富、完善合作領(lǐng)域和內(nèi)容?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè),既有“點(diǎn)”上的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),也有“線”上的中巴經(jīng)濟(jì)走廊等經(jīng)濟(jì)走廊和中歐班列,更有“面”上的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)等。在“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目中,既有開發(fā)性金融和政策性金融的聯(lián)合投資,也有雙邊、三方和多方合作;既有“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的“硬”合作,也有文化、教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的“軟”合作。

“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)了中央與地方協(xié)調(diào)、政府與企業(yè)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的協(xié)調(diào)。

4年來,“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩方面工作,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和指導(dǎo)意見,指導(dǎo)部門和地方開展工作,有效溝通和協(xié)調(diào)部門、地方的關(guān)系,合理引導(dǎo)地方政府參與“一帶一路”建設(shè),自上而下規(guī)范地方行為。我國所有地方省份結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),都提出了參與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案。我國政府部門在制度設(shè)計(jì)、政策支持、信息傳遞、平臺(tái)建設(shè)、資金保障、人力資源保障、海外保護(hù)等方面采取相關(guān)措施,為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供了高效、及時(shí)的服務(wù)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將“民心相通”放在非常重要的位置,在注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的同時(shí)也注重人文交流合作。4年來,我國注重開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè),在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作,為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ),筑牢社會(huì)根基。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會(huì)、智庫對(duì)話等人文合作項(xiàng)目百花紛呈,在頻繁交流中拉近了與沿線國家的心理距離。

“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)了綠色、生態(tài)、低碳的理念和內(nèi)容。

在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中,我國政府明確表示,在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。習(xí)近平總書記2016年6月22日在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院演講時(shí)強(qiáng)調(diào),我們要著力深化環(huán)保合作,踐行綠色發(fā)展理念,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,攜手打造“綠色絲綢之路”?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體,普遍面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn),加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色發(fā)展的呼聲不斷增強(qiáng)。4年來,在生態(tài)環(huán)保合作領(lǐng)域,我國積極與沿線國家深化多雙邊對(duì)話、交流與合作,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信息支撐服務(wù),推動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作,取得積極進(jìn)展和良好成效。

“一帶一路”建設(shè)形成了我國對(duì)外開放的新氣象和新格局。

習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的講話中指出,開放帶來進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后,“一帶一路”建設(shè)要以開放為導(dǎo)向,解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡問題。4年來,隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn),我國對(duì)外開放的新氣象和新格局初步形成。2017年上半年,我國企業(yè)在“一帶一路”沿線61個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同2431份,新簽合同額714.2億美元,占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的57.7%,同比增長(zhǎng)38.8%;完成營業(yè)額330.7億美元,占同期總額的49.2%,同比增長(zhǎng)7.6%。截至2017年6月底,我國企業(yè)在44個(gè)國家和地區(qū)在建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共計(jì)97個(gè),累計(jì)投資289.9億美元,吸引入?yún)^(qū)企業(yè)3825家;向東道國繳稅30.9億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位24萬個(gè)。2017年上半年,我國與沿線國家貿(mào)易額達(dá)到5115億美元,同比增長(zhǎng)11.4%,占全國貿(mào)易總額的27%。2017年上半年,中歐班列共開行1787列,超過2016年全年開行數(shù)量(1702列),其中阿拉山口開行821列,霍爾果斯開行120列,滿洲里開行654列,二連浩特開行192列。

“一帶一路”建設(shè)處處體現(xiàn)了共享的發(fā)展理念。

共商、共建、共享是“一帶一路”建設(shè)的合作原則,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“一帶一路”建設(shè)不應(yīng)僅僅著眼于我國自身發(fā)展,而是要以我國發(fā)展為契機(jī),讓更多國家搭上我國發(fā)展快車,幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們要在發(fā)展自身利益的同時(shí),更多考慮和照顧其他國家利益。

4年來,我國與巴基斯坦共同建設(shè)的“一帶一路”旗艦項(xiàng)目——中巴經(jīng)濟(jì)走廊,已經(jīng)為巴基斯坦創(chuàng)造了超過1.3萬個(gè)新就業(yè)崗位,成為“一帶一路”互惠互利的典范。在印尼,我國港灣印尼公司已累計(jì)為當(dāng)?shù)靥峁┝顺^2萬個(gè)的就業(yè)崗位,中印尼經(jīng)貿(mào)合作工業(yè)園青山園區(qū)一個(gè)項(xiàng)目就為印尼帶來了1.1萬個(gè)就業(yè)崗位;華為(印尼)公司的本地合作伙伴已超過400家,每年間接創(chuàng)造高技術(shù)就業(yè)崗位超過2萬個(gè);聚龍集團(tuán)與印尼當(dāng)?shù)孛癖婇_展“合作種植”事業(yè),總面積已近1萬公頃,覆蓋周邊40多個(gè)村莊、5000多個(gè)家庭、兩萬多農(nóng)民。在非洲,僅埃塞輕軌、亞吉鐵路兩個(gè)項(xiàng)目,我國中鐵就聘請(qǐng)埃塞雇員超過1.5萬余人,高峰期時(shí)使用當(dāng)?shù)貑T工的占比高達(dá)90%。我國鐵建中土集團(tuán)也大量招聘本土雇員,在埃塞雇傭當(dāng)?shù)貑T工2.8萬人以上,在吉布提雇傭當(dāng)?shù)貑T工也超過5000人。

這些都表明,“一帶一路”的建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在地惠及沿線國家人民,為提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間更平衡和收入分配更平等注入了新的動(dòng)力,是共享發(fā)展理念的真實(shí)體現(xiàn)。(國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所)