推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是黨中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。新形勢(shì)下,如何從生產(chǎn)端入手,提高供給體系質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,這需要我們牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,直面重點(diǎn)難題,著力在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),推出有針對(duì)性的舉措,以深化改革促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然,也是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn),同時(shí)還面臨長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題。其中,供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯,突出表現(xiàn)為供給側(cè)對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

近年來,我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面鋪開,取得了初步成效?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”工作持續(xù)推進(jìn),在改革推動(dòng)下,部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。但也應(yīng)清醒看到,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在工作進(jìn)展上還很不平衡,依然任重而道遠(yuǎn)。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,必須繼續(xù)從供給側(cè)入手、在結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。改革的關(guān)鍵是以需求為導(dǎo)向增加有效供給,以市場(chǎng)為導(dǎo)向增加資源要素的配置效率,去除無效供給,改造傳統(tǒng)供給,增加新供給,最終形成供求結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)平衡,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

在深入推進(jìn)供給側(cè)改革過程中,需要處理好四大關(guān)系:一是供給和需求的關(guān)系。供給和需求是對(duì)立統(tǒng)一的,保持總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要條件。供需不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配,會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配和結(jié)構(gòu)扭曲,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著放棄需求管理,而應(yīng)供給側(cè)和需求側(cè)雙管齊下、共同發(fā)力。二是短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。我們要從化解當(dāng)前突出矛盾入手,從構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制、重塑中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力著眼,在培育新的動(dòng)力機(jī)制上做好文章、下足功夫,著力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè),激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和活力,從而為供給側(cè)改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,必須始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子,堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)這一“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,做到簡(jiǎn)政放權(quán)、降低準(zhǔn)入門檻,公正監(jiān)管、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),高效服務(wù)、營(yíng)造便利環(huán)境。四是要處理好國(guó)際和國(guó)內(nèi)的關(guān)系。要利用好兩個(gè)市場(chǎng),兩種資源,要堅(jiān)持在對(duì)外開放中推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

需要特別注意的是,以深化改革促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡,要堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,必須充分調(diào)動(dòng)人的積極性,這是改革開放以來的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。為企業(yè)家營(yíng)造寬松環(huán)境,用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定預(yù)期,給他們吃定心丸。要為創(chuàng)新人才建立完善激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)其積極性。

總之,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇。要站在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的角度,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,從而真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(作者單位:中央民族大學(xué))