黨的十八大以來,我國在深化科技體制改革方面決心之堅定、力度之強大、措施之有力、效果之顯著都達到了空前高度。通過改革,我國長期以來制約科技創(chuàng)新發(fā)展以及發(fā)揮科技創(chuàng)新作用的核心問題和障礙得到了突破,制約科技人員積極性發(fā)揮、與科技創(chuàng)新規(guī)律不符的科技項目和經(jīng)費管理等根本問題得到一定程度的解決,在政府與市場、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系處理上形成了具有中國特色的治理模式,國家創(chuàng)新體系高效運行,在科技成果轉化、科技人員激勵、科技重大專項組織實施等方面的改革引領世界潮流。

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具體地說,我國科技體制改革取得的成效突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是從宏觀上有力地支撐和推動國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。近年來,我國圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標,系統(tǒng)推進科技體制改革,促進科技與經(jīng)濟融通創(chuàng)新,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進科技成果轉移轉化,釋放科技推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

二是適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制基本形成。在科技資源管理上,加強宏觀統(tǒng)籌,解決我國長期以來存在的科技資源“碎片化”“孤島現(xiàn)象”等問題,新時期國家科技計劃管理主體架構和新型科技計劃體系初步成型?？萍紱Q策咨詢制度進一步完善,科學化、民主化不斷加強。

三是極大地激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在創(chuàng)新主體建設上,突出“小眾”與“大眾”相結合。針對長期以來存在的科研項目、經(jīng)費管理與科技創(chuàng)新規(guī)律不適應的問題,進一步完善科技管理制度,科技項目和經(jīng)費管理更加科學化,實行以知識價值為導向的分配政策,突出體現(xiàn)科研人員的智力勞動價值。科技評價和獎勵制度改革不斷深化,改變“唯論文”導向,強化對支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的評價和獎勵。

四是科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得突出進展,新型科技創(chuàng)新治理模式在國際上影響力顯著提升。我國把集中力量辦大事的體制優(yōu)勢與發(fā)揮市場基礎性作用有機結合起來,政府職能加快向創(chuàng)新服務轉變,突出體現(xiàn)“四抓”要求,在科技資源配置上充分發(fā)揮市場的作用,形成推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的制度優(yōu)勢。在推動科技創(chuàng)新上,強調(diào)充分發(fā)揮市場的作用,激發(fā)市場創(chuàng)新原動力,不斷強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,要求在打造科技創(chuàng)新優(yōu)勢的同時,更要形成和發(fā)揮制度優(yōu)勢。從總體上看,經(jīng)過十八大以來的努力,我國的科技體制機制在面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)中已經(jīng)進行了深入調(diào)整,而且仍將與時俱進。深化科技體制改革,為我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實的體制機制基礎,也將為創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設提供持久動力。

(作者:陳寶明,系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長)