民間投資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的直觀反映。去年,民間投資增速的回落引發(fā)市場(chǎng)的擔(dān)憂。今年上半年,民間投資增速改變了去年徘徊在2%至3%的局面,雖仍低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速,但已攀升至7%左右。專家表示,當(dāng)前民間投資的運(yùn)行狀況是多方面因素造成的,但提振制造業(yè)、促進(jìn)中高端轉(zhuǎn)型、開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)是關(guān)鍵。此外,系列政策和改革舉措正在加緊落實(shí)中,未來(lái)將進(jìn)一步確保企業(yè)投得放心、投得安心。

低位運(yùn)行原因多

2017年1至7月民間固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.9%,增速比1至6月回落0.3個(gè)百分點(diǎn),但基本維持在今年以來(lái)的波幅之內(nèi)。擺脫了2016年以來(lái)的持續(xù)下滑,民間投資在2017年進(jìn)入復(fù)蘇期。不過(guò)目前來(lái)看,民間投資增速仍然持續(xù)落后于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速,1至7月后者增速為8.3%。

對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō),當(dāng)前我們正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段,造成民間投資低位運(yùn)行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長(zhǎng)期存在的老矛盾,也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資等新問(wèn)題;既有營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等外部原因,也有民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不足等自身原因。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海則向本報(bào)記者分析,從時(shí)間來(lái)看,相比去年斷崖式的回落,今年民間投資呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的一個(gè)增速,相比過(guò)去的高速增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)較低,但基本上跟經(jīng)濟(jì)增速是一致的。從短期來(lái)看,下半年的數(shù)據(jù)可能會(huì)更好,但從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),激活民間投資內(nèi)生動(dòng)力還有大量工作要做。

1至7月份,民間固定資產(chǎn)投資20.4640萬(wàn)億元,占全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為60.7%。“擴(kuò)大民間投資、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”孟瑋說(shuō)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇多

從行業(yè)看,制造業(yè)民間投資1至7月完成9.0744萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)4.9%,低于民間投資整體增速2個(gè)百分點(diǎn)。孟瑋指出,制造業(yè)民間投資總量大、占比高、增速低,是影響民間投資增速的主要因素。據(jù)專家介紹,民間投資中有50%左右是制造業(yè)投資。

曹建海認(rèn)為,當(dāng)前制造業(yè)面臨比較困難的局面。房?jī)r(jià)、房租和地價(jià)上升、勞動(dòng)力成本上升等導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)成本攀升,從而擠壓傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤(rùn)空間。而民間投資在向中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中又面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及方向不明朗等問(wèn)題,這就導(dǎo)致整體制造業(yè)領(lǐng)域投資的不景氣。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良也表示,目前中國(guó)民間投資增速仍然低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速。一方面企業(yè)稅費(fèi)、能源原材料、物流費(fèi)等成本依然較高;另一方面,仍然存在企業(yè)融資難、融資貴、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法制建設(shè)等制度方面的問(wèn)題。

不過(guò),專家表示,中國(guó)正面臨消費(fèi)升級(jí)的巨大機(jī)遇,民間投資在新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)很多。曹建海說(shuō),當(dāng)前的對(duì)策還是要促進(jìn)民間投資向中高端轉(zhuǎn)移,將制造業(yè)投資引領(lǐng)到互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、人工智能的方向發(fā)展。綠色制造、服務(wù)型制造以及服務(wù)活動(dòng)將是民間投資市場(chǎng)的主要前景領(lǐng)域。

政策落實(shí)是重頭

為保障下半年民間投資回升,各地近日紛紛出臺(tái)各類措施。

天津市近日開(kāi)展“降成本”行動(dòng),支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)改造、更新設(shè)備、加大研發(fā)等的投入。同時(shí)推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)提供資金支持;保持對(duì)小微企業(yè)的增值稅優(yōu)惠等。遼寧則在“放管服”改革上下功夫,實(shí)行“一址多照”“一照多址”,并將工商登記前置審批事項(xiàng)由226項(xiàng)削減至32項(xiàng)。新疆、貴州、山東、黑龍江、湖北等多省區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策,包括運(yùn)用PPP模式推進(jìn)民間投資增長(zhǎng)等。

多位專家表示,在當(dāng)前條件下,未來(lái)進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策以及簡(jiǎn)政放權(quán)等改革措施是重中之重。同時(shí),還要從融資環(huán)境、信用體系等方面給民間投資營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

日前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)促進(jìn)民間投資工作作出部署。孟瑋表示,下一步促進(jìn)民間投資的工作概括起來(lái)就是4件事:“精簡(jiǎn)手續(xù),引導(dǎo)方向,授信評(píng)級(jí),守信履約。”“授信評(píng)級(jí)”就是要完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度,優(yōu)化授信管理,豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品,嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)貸款附加條件;鼓勵(lì)各地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等,加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。“守信履約”就是要開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理,嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾,確保企業(yè)投得放心,投得安心。