8月18日,國家發(fā)展和改革委員會舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

針對當(dāng)前民間投資增速低位運(yùn)行、企業(yè)物流成本相對較高等問題,國家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)政策,出臺細(xì)化政策措施,進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效,為提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率發(fā)揮重要作用。

民間投資為啥低位運(yùn)行

今年上半年,我國民間投資完成17萬億元,同比增長7.2%,比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn),但低于全社會投資增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。

“制造業(yè)民間投資總量大、占比高、增速低,是影響民間投資增速的主要因素。”孟瑋說,上半年制造業(yè)民間投資完成7.5萬億元,同比增長5.6%,低于民間投資整體增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。

孟瑋表示,擴(kuò)大民間投資、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段,造成民間投資低位運(yùn)行的原因中,既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾,也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資的新問題;既有營商環(huán)境待優(yōu)化等外部原因,也有民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足等自身原因。

記者了解到,按照國務(wù)院要求,國家發(fā)展改革委對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展有關(guān)工作情況、存在問題及政策建議進(jìn)行了研究。7月28日,國務(wù)院常務(wù)會議聽取了專題匯報(bào),并對后續(xù)工作作出了部署。

“做好后續(xù)工作,關(guān)鍵要‘精簡手續(xù)、引導(dǎo)方向、授信評級、守信履約’?！泵犀|說,精簡手續(xù),就是要抓緊精簡合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批,逐項(xiàng)梳理核查已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目,做到限時(shí)辦結(jié)。引導(dǎo)方向,就是要鼓勵(lì)民營企業(yè)參與“中國制造2025”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)技改等重點(diǎn)項(xiàng)目,建立政府與社會資本合作項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本采取多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。授信評級,就是要完善民營企業(yè)信用評級制度,優(yōu)化授信管理,豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品,嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)貸款附加條件;鼓勵(lì)各地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等,加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。守信履約,就是要開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理,嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾,確保企業(yè)投得放心、安心。

物流成本偏高怎么辦

在回應(yīng)當(dāng)前企業(yè)物流成本話題提問時(shí),孟瑋說:“物流成本高,既與我國地區(qū)間資源分布與產(chǎn)業(yè)布局不均衡有關(guān),也受第二產(chǎn)業(yè)占比較大、物流基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的影響,同時(shí),體制機(jī)制障礙和政策環(huán)境不完善等制約因素也不容忽視?！?/p>

日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,部署推進(jìn)物流降本增效有關(guān)工作,著力營造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,提升物流業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

孟瑋表示,在短平快的措施上,《意見》明確提出,在“放管服”改革方面,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng),一地辦證、全線通行;年內(nèi)將貨運(yùn)車輛年檢和年審依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并,并允許普通道路貨運(yùn)車輛異地辦理;年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化,將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。在降稅清費(fèi)方面,年內(nèi)出臺完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增工作實(shí)施方案,年底前建成全國統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺;在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,年內(nèi)完成60%不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰等。

在長效機(jī)制建設(shè)上,為順應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢要求,《意見》也提出了一攬子重要舉措。例如,在融資渠道方面,支持符合條件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等,設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金;在產(chǎn)業(yè)融合方面,研究制定推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施,結(jié)合智能制造專項(xiàng)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目,推動(dòng)關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,建立制造業(yè)物流成本核算制度等。

“上述舉措落地實(shí)施,將進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,為提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率發(fā)揮重要作用?！泵犀|說。

發(fā)行專項(xiàng)債券有啥好處

為加大企業(yè)債券融資對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,近日,國家發(fā)展改革委新推出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券和社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券兩個(gè)創(chuàng)新品種。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券,重點(diǎn)支持產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合等6類項(xiàng)目;社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券,重點(diǎn)支持健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化、體育、旅游等6大產(chǎn)業(yè)。

“兩個(gè)債券創(chuàng)新品種募集資金均指定項(xiàng)目用途,能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供‘點(diǎn)對點(diǎn)’融資支持?！泵犀|說,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都屬于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板,面臨產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全等共性問題,投資需求很大。通過發(fā)行企業(yè)債券,暢通融資渠道,籌集期限長、成本低的資金,有助于進(jìn)一步吸引各類主體投入,促進(jìn)這些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)介紹,自2015年以來,國家發(fā)展改革委已陸續(xù)印發(fā)了9個(gè)專項(xiàng)債券,包括:城市停車場建設(shè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)孵化、配電網(wǎng)改造、綠色債券、市場化債轉(zhuǎn)股和PPP。這些專項(xiàng)債券都是在企業(yè)債券制度框架內(nèi)“量身定制”的債券品種。到目前為止,核準(zhǔn)專項(xiàng)債券規(guī)模已超過2200億元,累計(jì)發(fā)行規(guī)模接近2000億元。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦)