中新社北京8月28日電 (記者 劉辰瑤)國務(wù)院國資委28日宣布,中國國電集團(tuán)公司(以下簡稱“中國國電”)與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱“神華集團(tuán)”)合并重組為國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。

一方是中國五大發(fā)電企業(yè)之一的電力龍頭,另一方是中國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商;二者的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,將在業(yè)界和資本市場引發(fā)怎樣的效應(yīng)?

“兩家企業(yè)在煤電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中是上下游關(guān)系,在主業(yè)中各有側(cè)重。”在國家行政學(xué)院研究員張春曉看來,從產(chǎn)業(yè)布局上看,兩者的重組將具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。“兩家合并是一個(gè)綜合性的重組整合,具有產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化等功能,是產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化強(qiáng)化延伸、價(jià)值鏈的全面提升和構(gòu)建,也更有利于國有資本放大功能、保值增值,增強(qiáng)活力、控制力和影響力,以及提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭力。”

張春曉表示,國電和神華的重組,能夠全面提高企業(yè)效率,消減過剩產(chǎn)能,改善經(jīng)營管理,“可以進(jìn)一步提高煤電行業(yè)的資源優(yōu)化配置的能力,有效穩(wěn)定煤電行業(yè)的價(jià)格運(yùn)行體系,進(jìn)一步提升煤電行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,對于促進(jìn)煤電行業(yè)的優(yōu)化配置以及資源的有效運(yùn)用具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義”,是煤電聯(lián)動的風(fēng)向標(biāo),將把電力體制改革提升到一個(gè)新高度。

在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)看來,由于中國煤炭產(chǎn)能相對分散,這場重組不足以直接對國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)和格局帶來太大影響;但從煤電聯(lián)動角度看,目前電價(jià)的調(diào)整存在不透明、不及時(shí)、不到位的問題,而煤電上下游巨頭的整合,將捋順煤電聯(lián)動的關(guān)系,有利于這一問題的解決。

“同時(shí),從企業(yè)發(fā)展角度來說,產(chǎn)業(yè)鏈條的整合也有利于企業(yè)整體業(yè)績的穩(wěn)定,如在煤價(jià)或電價(jià)出現(xiàn)較大波動時(shí),產(chǎn)業(yè)板塊之間的互相彌補(bǔ),能夠?qū)ζ髽I(yè)整體經(jīng)營起到平衡作用。”林伯強(qiáng)表示,此次重組的信號意義更為明顯,作為發(fā)電和煤炭業(yè)界的龍頭企業(yè),國電與神華的合并重組,對其他相關(guān)企業(yè)未來發(fā)展將起到引導(dǎo)作用。

除了企業(yè)自身的優(yōu)勢互補(bǔ)外,國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項(xiàng)安波指出,由于神華是國有資本投資公司試點(diǎn),合并成立后的國家能源投資公司,應(yīng)會繼承國有資本投資公司試點(diǎn)資格。

“國家能源投資公司可能會成為大能源領(lǐng)域的公司制、市場化出資人代表,承擔(dān)促進(jìn)大能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重任。因此,如何處理好與國資委的委托代理關(guān)系、分層分類逐步調(diào)整原來對體系內(nèi)企業(yè)的管控模式、重構(gòu)適應(yīng)管資本的組織結(jié)構(gòu)等,可能是新公司當(dāng)前的一些工作重點(diǎn)。”項(xiàng)安波說。

國務(wù)院國資委研究中心研究員張喜亮認(rèn)為,前段時(shí)間聯(lián)通、東航貨運(yùn)混改已經(jīng)體現(xiàn)出了國企改革的可能路徑,而神華和國電的整合則是另一種形式。此次重組符合國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)的重組文件精神,既體現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ),形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,又有助于共同創(chuàng)新發(fā)展。因此,國有企業(yè)改革要根據(jù)自身所處的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)位置以及國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的趨勢要求,選擇改革的方式、方法。(完)