金磚國家合作正逢第二個十年的開局之年,而世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期。金磚國家互為促進共同發(fā)展的伙伴,有助于妥善應(yīng)對諸如經(jīng)濟增長動能不足、貿(mào)易和投資保護主義抬頭等新挑戰(zhàn),事關(guān)各成員國的長遠(yuǎn)發(fā)展。

習(xí)近平主席倡導(dǎo)構(gòu)建促進共同發(fā)展的伙伴關(guān)系,發(fā)揮各成員國在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補優(yōu)勢,合力拓展更大發(fā)展空間,落實好金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略,發(fā)掘新的合作亮點,同時繼續(xù)致力于促進發(fā)展中國家共同發(fā)展繁榮。這對于金磚國家開拓合作新境界具有重要意義。

無懼風(fēng)雨 砥礪前行

過去10年,金磚國家合作走過風(fēng)雨歷程。受世界經(jīng)濟外部環(huán)境等因素影響,金磚國家經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難和挑戰(zhàn),但金磚國家擁有豐富自然和人力資源、廣闊國內(nèi)市場、巨大發(fā)展?jié)摿Α⒊湓Ｕ呖臻g,上升趨勢不會改變。

國土面積占全球30%,人口總量約占44%。盡管遭遇世界經(jīng)濟形勢逆風(fēng),過去10年,金磚國家加強合作、攜手并進,經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟比重從12%上升到23%,貿(mào)易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過50%,成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。

“我們要堅定信心,保持定力,要看到金磚國家的體量和潛力,看到金磚國家所代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的生機活力。”去年,在杭州舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤上,習(xí)近平主席著眼長遠(yuǎn),對金磚國家寄予信心和希望。

金磚合作機制契合五國客觀需要,也順應(yīng)了歷史大勢。近年來,利用成員國之間的互補性優(yōu)勢,金磚國家廣泛拓寬合作領(lǐng)域,形成了多領(lǐng)域、多層次、全方位合作格局。如今,金磚國家已經(jīng)建立60多項合作機制,涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、智庫等多個領(lǐng)域。

過去10年,金磚國家一步一個腳印,合作不斷走深走實,發(fā)展為具有重要影響的國際機制,取得了豐碩成果。

“相信只要我們秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神,不為風(fēng)雨所動,不為雜音所擾,不為困難所阻,不斷強化伙伴關(guān)系,金磚國家必將實現(xiàn)更大發(fā)展。”習(xí)近平主席的精辟論斷,為金磚合作繼續(xù)不懈砥礪前行注入了力量。

聯(lián)動增長 激活潛力

繼往開來,怎樣才能推動金磚經(jīng)濟合作邁上新的臺階?

中國擔(dān)任2017年金磚國家主席國,清晰定位四大重點工作。其中居于首位的,就是要以經(jīng)濟合作為主線,協(xié)同推進各領(lǐng)域務(wù)實合作,不斷開創(chuàng)貿(mào)易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人員文化大交流的新局面。

助力金磚各成員國實現(xiàn)聯(lián)動增長,激活金磚合作的巨大潛力,這是中國堅守的初心。

貿(mào)易投資合作,因《金磚國家投資便利化合作綱要》閃亮登場而邁上新臺階,這份于8月2日金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議批準(zhǔn)的文件,成為推動投資便利化的重要遵循和動力。金磚國家GDP占全球經(jīng)濟總量比重為23%,但貿(mào)易規(guī)模占比只有16%,而2016年,金磚國家對外投資總額約為1970億美元,但金磚國家內(nèi)部投資僅占其中的6%左右。這意味著,金磚國家經(jīng)貿(mào)和投資合作潛力巨大。

貨幣金融合作,呈現(xiàn)在財金合作九大領(lǐng)域加強合作的承諾上——這是6月19日,今年第二次金磚國家財長和央行行長會議傳來的好消息。不僅如此,8月17日,金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在南非約翰內(nèi)斯堡成立。正如南非總統(tǒng)祖馬在成立儀式致辭中所說,這顯示出金磚國家合作和新開發(fā)銀行不僅惠及金磚國家,還將惠及整個非洲和整個發(fā)展中世界。

新開發(fā)銀行承擔(dān)起促進共同發(fā)展的重要使命。7月2日,新開發(fā)銀行公布未來五年總體戰(zhàn)略,明確將下一步的業(yè)務(wù)重心放在可持續(xù)發(fā)展方面,預(yù)計2/3的貸款項目將被用于資助可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新開發(fā)銀行開業(yè)兩年多以來,成績斐然。2016年,新開發(fā)銀行在基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的7個項目發(fā)放了15億美元貸款。今年,該行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。該行計劃到2018年實現(xiàn)為35個項目提供80億美元貸款的目標(biāo)。

俄羅斯金磚國家研究委員會執(zhí)行主任托洛拉亞評價,“在中國擔(dān)任主席國的這一年中,金磚國家的影響力取得了長足進展”“中國制定的工作重點均得到各方重視”。

分享經(jīng)驗 普惠發(fā)展

“金磚國家發(fā)展階段相似,所面臨的機遇和挑戰(zhàn)也有一定相通之處。我們應(yīng)該加強治國理政經(jīng)驗交流,增進彼此了解,加強學(xué)習(xí)借鑒,共同探索解決問題的辦法”“要努力實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略同國際發(fā)展議程有效對接”“我們應(yīng)該結(jié)合落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,同發(fā)展中國家交流發(fā)展理念,分享發(fā)展經(jīng)驗,深化南南合作”……習(xí)近平主席為金磚國家在發(fā)展問題和南南合作方面發(fā)揮建設(shè)性作用指明了路徑。

當(dāng)前,金磚國家共同面臨著破解增長難題、推動結(jié)構(gòu)性改革等任務(wù)。只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,才能實現(xiàn)固本強基的目的。

今年第二次金磚國家財長和央行行長會議期間,面對復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境,金磚五國財金高官一致承諾攜手深化結(jié)構(gòu)性改革,挖掘新的經(jīng)濟增長點,回應(yīng)所謂金磚“褪色”的質(zhì)疑。

在中國推動下,“推進結(jié)構(gòu)性改革和增強經(jīng)濟韌性”明確寫入金磚合作新共識,各國承諾深化在二十國集團財金渠道下多領(lǐng)域合作,力爭形成共同聲音。

8月17日,金磚國家治國理政研討會在福建泉州舉行,來自金磚五國以及坦桑尼亞、埃塞俄比亞、墨西哥等發(fā)展中國家的代表深入交流治國理政經(jīng)驗,交流破解發(fā)展和治理難題的思路。近年來,通過與非洲國家、南美國家、上海合作組織和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國等開展對話,金磚國家不斷參與完善全球發(fā)展伙伴關(guān)系,逐漸成為南南合作的引領(lǐng)者。

今年4月18日,中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一代表金磚國家在聯(lián)大“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)籌資問題高級別討論會”上作共同發(fā)言。這是金磚國家首次就重大國際問題在聯(lián)合國共同發(fā)聲,是推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。

正如南非姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究所高級講師法斯萬娜所評價,金磚機制意義深遠(yuǎn),不僅局限于金磚國家,還帶動區(qū)域內(nèi)其他新興市場國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展,為其他國家提供了分享和學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗的平臺。

踏上第二個“金色十年”的新征程,金磚國家攜手建設(shè)更緊密的伙伴關(guān)系,必將開創(chuàng)更加美好的未來。(記者 牟宗琮)