當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄,授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表審查所謂“中國(guó)貿(mào)易行為”。這使得各界對(duì)美國(guó)祭出“301條款”進(jìn)而引發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮迅速加深。一片喧囂中,我們需要清醒地看到,在中美利益相互交融日深的當(dāng)下,打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果,沒(méi)有贏家,只會(huì)雙輸。

通常說(shuō)的“301條款”,是美國(guó)1974年《貿(mào)易法》第301條的簡(jiǎn)稱。該條款授予美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外國(guó)影響美國(guó)商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進(jìn)口加以限制和采用廣泛報(bào)復(fù)措施的權(quán)力。這一條款充分反映出美方在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中的蠻橫與無(wú)理。那么,美方這次行動(dòng)是否預(yù)示中美貿(mào)易關(guān)系“嚴(yán)冬”的來(lái)臨?要對(duì)此作出解答,得先梳理清楚三個(gè)問(wèn)題,即,中美貿(mào)易中誰(shuí)獲益更大?打起貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)誰(shuí)損失更大?美國(guó)的真實(shí)意圖是什么?

先看中美貿(mào)易的獲益問(wèn)題。如果只看數(shù)字的話,中美之間存在貿(mào)易逆差,數(shù)額還挺大。比如2016年,中國(guó)統(tǒng)計(jì)的對(duì)美貨物貿(mào)易順差達(dá)到2540億美元。美國(guó)統(tǒng)計(jì)的對(duì)華逆差額更是高達(dá)3470億美元,對(duì)華貿(mào)易逆差占美國(guó)逆差總額的比重接近50%。似乎是美國(guó)在中美貿(mào)易中吃虧了。

但是事情并不簡(jiǎn)單,要客觀理解中美貿(mào)易逆差數(shù)據(jù),有三方面的因素不能忽視。

一是在中美貿(mào)易中巨額的服務(wù)貿(mào)易逆差不能被無(wú)視。根據(jù)中方的統(tǒng)計(jì),美國(guó)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易第一大逆差來(lái)源地,2016年中國(guó)對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差高達(dá)557億美元,占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差總額的近四分之一。

二是美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差過(guò)大。中美兩國(guó)商務(wù)部曾經(jīng)就統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)行聯(lián)合研究。最后發(fā)現(xiàn),美方統(tǒng)計(jì)的2008年至2014年逆差數(shù)據(jù)平均高估了19%。如果考慮到這個(gè)誤差,再扣除中國(guó)加工貿(mào)易中的進(jìn)口成分和美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差后,2016年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易總體逆差額將調(diào)降一半以上。

三是即便中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó),但這并不意味著美國(guó)在中美貿(mào)易中吃虧了。從全球價(jià)值鏈看,貿(mào)易順差反映在中國(guó),但利益順差在美國(guó)。商務(wù)部一份報(bào)告專門指出,“美國(guó)經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主,低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi),本國(guó)生產(chǎn)無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,需要進(jìn)口大量消費(fèi)品。貿(mào)易逆差實(shí)質(zhì)上是美國(guó)利用別國(guó)剩余儲(chǔ)蓄,來(lái)維持超出自身生產(chǎn)能力的消費(fèi)水平”。

結(jié)合這三大因素來(lái)看,雖然美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差巨大,但美國(guó)不僅沒(méi)吃多少虧,多少還有些得便宜賣乖的嫌疑。

那么,萬(wàn)一中美啟動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)誰(shuí)的損失更大?對(duì)此有兩方面需要澄清。

一方面是美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易摩擦從未停止。根據(jù)美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)統(tǒng)計(jì),截止到2017年3月底,尚有正在執(zhí)行的涉及中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷稅令110個(gè),反補(bǔ)貼稅令43個(gè),總計(jì)153個(gè)。

另一方面是,美國(guó)在中國(guó)的利益也是巨大的。美國(guó)出口的62%的大豆、14%的棉花、17%的汽車、15%的集成電路,以及波音飛機(jī)全球交付數(shù)量的25%都銷往中國(guó)。此外,美國(guó)資本在華也擁有巨大利益。2016年,在華美資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司收入合計(jì)約480億美元;美資會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等收入合計(jì)超過(guò)190億美元。

至于特朗普為什么會(huì)在這個(gè)時(shí)點(diǎn)在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)華發(fā)難?筆者判斷,除了美國(guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)主義因素作用之外,這在很大程度上是特朗普服務(wù)其當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治的需要,尤其是他各項(xiàng)政策遲遲無(wú)法推進(jìn)的情況下,對(duì)內(nèi)需要跟各方勢(shì)力有所妥協(xié),對(duì)外則需要有所動(dòng)作,以維持他競(jìng)選時(shí)提出的“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)。制造與主要貿(mào)易逆差國(guó)的貿(mào)易摩擦,這種選擇并不令人意外。

合作共贏是中美經(jīng)貿(mào)的唯一正確出路。也正如商務(wù)部新聞發(fā)言人15日的表態(tài)那樣,如果美方不顧事實(shí)、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動(dòng),中方絕不會(huì)坐視,必將采取所有適當(dāng)措施,堅(jiān)決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:郭言)