新年伊始,美國(guó)對(duì)華作出多個(gè)貿(mào)易救濟(jì)裁決,對(duì)中國(guó)不銹鋼板、卡客車等產(chǎn)品征收了高額雙反稅率。在貿(mào)易救濟(jì)案件頻發(fā)的背景下,如何看待中美貿(mào)易摩擦?會(huì)帶來(lái)何種影響?商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人8日對(duì)此作出回應(yīng)。

貿(mào)易摩擦,不等于貿(mào)易戰(zhàn)

有了貿(mào)易,就會(huì)有摩擦。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,摩擦高發(fā)更是成為一種常態(tài)。

在2017年伊始,美國(guó)就在多起對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件中做出對(duì)中國(guó)不利的裁決。對(duì)中國(guó)非晶織物、普碳與合金鋼板、硫酸銨和卡客車輪,以及不銹鋼板帶材等征收了高額的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率。最近的一起案件兩個(gè)稅率相加高達(dá)200%以上。

受政治等因素影響,貿(mào)易保護(hù)加重的趨勢(shì)從2016年就開始顯現(xiàn)了。2016年全年,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案金額37億美元,案件數(shù)量和金額分別增長(zhǎng)81.8%和131%。

如何看待中美兩個(gè)大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦?貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)有何區(qū)別?

“中美之間貿(mào)易規(guī)模大,發(fā)生貿(mào)易摩擦是正常的。”商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局局長(zhǎng)王賀軍說,貿(mào)易摩擦是一種零星的、以遵守WTO規(guī)則為基礎(chǔ)的行為,是國(guó)際貿(mào)易的正常結(jié)果。貿(mào)易戰(zhàn)則撇開貿(mào)易規(guī)則,且涉及金額較大。

業(yè)內(nèi)人士表示,中美貿(mào)易摩擦一直存在,并非現(xiàn)在才爆發(fā),而且中美貿(mào)易摩擦在兩國(guó)貿(mào)易額中所占比例不大,每年大約在0.5%左右,還是應(yīng)該看到合作共贏仍是兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展的主基調(diào)。

若打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒有好處

“中美經(jīng)貿(mào)合作合則兩利,斗則兩

傷,這是由雙方利益融合的客觀現(xiàn)實(shí)

所決定的。”商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文曾經(jīng)在發(fā)布會(huì)上這樣說。

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒有好處,通過數(shù)字便能說明問題——

首先,中國(guó)對(duì)美出口的很多產(chǎn)品尤其是生活日用品,為美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)惠和便利。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年典型美國(guó)家庭年平均收入為5.65萬(wàn)美元,中美貿(mào)易可幫助這些家庭一年節(jié)省850美元以上。如果打起貿(mào)易戰(zhàn),首當(dāng)其沖受影響的就是美國(guó)消費(fèi)者。

此外,國(guó)際分工是一個(gè)大的價(jià)值鏈條,一國(guó)對(duì)另一國(guó)的制裁,往往反過來(lái)會(huì)影響自己本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以光伏產(chǎn)業(yè)為例,美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品實(shí)施制裁,反過來(lái)對(duì)本國(guó)多晶硅———這一光伏上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),美對(duì)華進(jìn)口光伏產(chǎn)品占同類進(jìn)口產(chǎn)品額比重從2011年的約58%下降到2016年的18%。這直接導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華出口多晶硅的數(shù)量從2013年的2萬(wàn)多噸,降低到去年的5000多噸。

商務(wù)部有關(guān)人士表示,美國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施后,雖然從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品減少,但從泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家進(jìn)口數(shù)量迅速上升,美國(guó)光伏企業(yè)并未得到好處。

貿(mào)易摩擦,如何應(yīng)對(duì)?

其實(shí),換個(gè)角度看,適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)企業(yè)也有一定的好處。

比如,一個(gè)產(chǎn)品在出口過程中遭到雙反調(diào)查,無(wú)法進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng),這會(huì)倒逼企業(yè)加大研發(fā),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造,讓產(chǎn)品以嶄新的面貌重新邁入這一國(guó)家的門檻。

“貿(mào)易摩擦也未必是一個(gè)壞事,一程度上也推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”王賀軍說,中國(guó)的企業(yè)正在不斷成熟和強(qiáng)大,有定力、也有能力來(lái)應(yīng)對(duì)這些貿(mào)易摩擦。

在過去的幾起案件中,中國(guó)企業(yè)都積極提出抗辯。中國(guó)政府也作出了積極努力。據(jù)了解,在2016年,中國(guó)共勝訴了30多起案件,維護(hù)了我國(guó)30多億美元的出口市場(chǎng)。

“當(dāng)然,若從自身找原因,貿(mào)易摩擦的增多還是與我國(guó)貿(mào)易大而不強(qiáng)有關(guān)。”王賀軍說,我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加快創(chuàng)新發(fā)展,提升自己產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力,努力打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó),這才是解決問題的根本所在。