“綠水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局,堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展。截至目前,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的37次中央深改組會(huì)議中,審議通過(guò)生態(tài)領(lǐng)域改革的文件多達(dá)39份,構(gòu)成了我國(guó)生態(tài)文明體制改革的“任務(wù)清單”。梳理歷次會(huì)議決定,重溫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明的系列重要講話,我們能更加深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想。

生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明體制改革放在突出位置,黨政主要負(fù)責(zé)同志是“關(guān)鍵少數(shù)”,必須親自抓、帶頭干。縱觀深改組37次會(huì)議,從第二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組重大改革的匯報(bào)》,到第二十一次會(huì)議聽(tīng)取《關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)》;從第十四次會(huì)議審議制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,到第二十九次會(huì)議審議出臺(tái)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》……習(xí)近平總書(shū)記始終身體力行,堅(jiān)持以上率下,著力從頂層設(shè)計(jì)突破,建立起生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),各地各部門(mén)必須落實(shí)習(xí)總書(shū)記要求,“做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查,撲下身子,狠抓落實(shí)”。

深化生態(tài)文明體制改革,關(guān)鍵是發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵(lì)、約束等功能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！笨v觀深改組37次會(huì)議,從第十四次會(huì)議審議通過(guò)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,明確實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制;到第二十七次會(huì)議上審議通過(guò)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,建立對(duì)考核等級(jí)為不合格地區(qū)的通報(bào)批評(píng)、約談機(jī)制;再到第三十五次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》,提出開(kāi)展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作……習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視以制度落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)生態(tài)文明體制改革邁向縱深。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任,落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。

習(xí)近平總書(shū)記指出:“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù),更是改革的重要方法?！鄙罨鷳B(tài)文明體制改革,要發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用?？v觀深改組37次會(huì)議,無(wú)論是第十九次會(huì)議決定在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn);還是第二十五次會(huì)議決定設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn),為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn);或是第二十八會(huì)議決定全面推行河長(zhǎng)制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制……習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視改革試點(diǎn)工作,將試點(diǎn)作為改革的“試驗(yàn)田”,作為突出矛盾、壓力測(cè)試的重要手段,為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),我們要把改革試點(diǎn)作為一項(xiàng)重要方法論,以試點(diǎn)走出困局、打破僵局、拓展全局,探索改革的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式。

全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。深化生態(tài)文明體制改革,推動(dòng)形成綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制,必須深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。縱觀深改組37次會(huì)議,從第十九次會(huì)議開(kāi)展三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn),強(qiáng)調(diào)“著力對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化重組,增強(qiáng)聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與民生改善相協(xié)調(diào)”;到第二十二次會(huì)議要求健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng),調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性”;再到第二十九次會(huì)議提出劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)調(diào)“要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性,開(kāi)展科學(xué)評(píng)估”……習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),我們要善于統(tǒng)籌各項(xiàng)舉措、協(xié)調(diào)各方力量,使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。深化生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),需要久久為功的韌勁、馳而不息的精神,需要科學(xué)的行動(dòng)指南和方法論。廣東各地區(qū)各部門(mén)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)歷次會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹會(huì)議決策部署,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn),讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。