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最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》對拉美經(jīng)濟(jì)做出了積極預(yù)測,稱2017年拉美經(jīng)濟(jì)有望擺脫衰退困境,該地區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長約為1%。但此間分析認(rèn)為,拉美國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然面臨“內(nèi)憂外患”的雙重考驗(yàn),徹底走出經(jīng)濟(jì)低潮還需時日。但與此同時,“一帶一路”倡議給拉美地區(qū)發(fā)展提供了新思路。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)終于迎來一些利好消息

2016年,拉美經(jīng)濟(jì)連續(xù)第二年萎縮,地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況令人擔(dān)憂。但隨著新一輪大宗商品價格上漲和農(nóng)作物大豐收,全球初級商品市場逐漸回暖,以巴西為首的拉美各國加強(qiáng)控制通貨膨脹、加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和政策更新,拉美經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了“重入正軌”的積極態(tài)勢。

巴西地理統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明,在經(jīng)歷了連續(xù)8個季度的衰退后,今年第一季度巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年第四季度增長1%,創(chuàng)下2013年第二季度以來的最大漲幅。巴西今年上半年工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)增長0.5%,是自2013年以來同期最好成績。墨西哥則有重回拉美經(jīng)濟(jì)前列的趨勢,一方面吸引外國直接投資的能力斐然,第一季度外國直接投資額近79.5億美元,創(chuàng)下有史以來第一季度“吸金”新高;另一方面堅(jiān)持進(jìn)一步市場開放,加強(qiáng)和拉美鄰國合作,前景普遍被看好。阿根廷經(jīng)濟(jì)也在結(jié)構(gòu)性改革的帶動下穩(wěn)步回升,國際貨幣基金組織在《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中預(yù)測其今年經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到2.4%。此外,智利、秘魯和哥倫比亞等國繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。

巴西瓦加斯基金會經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卡洛斯·佩雷拉在接受本報記者采訪時指出:“可以看到,拉美經(jīng)濟(jì)迎來一些利好消息,這主要得益于國際大宗商品市場向好的提振效果,幫助出口依賴程度較高的眾多拉美國家在貿(mào)易領(lǐng)域扳回一城。在這個階段,幾個拉美大國的金融市場也趨于穩(wěn)定,增強(qiáng)了國內(nèi)外投資者信心。但由此斷定拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)就此結(jié)束還為時尚早,多重因素仍拖累著拉美經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升。”

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然面臨后勁不足挑戰(zhàn)

事實(shí)上,拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的后勁不足,治愈資源大國的“荷蘭病”刻不容緩。以巴西為例,今年上半年經(jīng)濟(jì)增長主要得益于農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)出口,投資和內(nèi)需部門依然萎靡不振,其他多數(shù)拉美國家也仍未擺脫類似“初級產(chǎn)品出口創(chuàng)匯”的模式。盡管中國持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長為國際原材料市場注入了旺盛需求,但從長遠(yuǎn)來看,有專家預(yù)測全球需求可能走軟,對國際市場依賴程度高的拉美出口國造成一定壓力。因此,只有堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易多元化、提高科技創(chuàng)新能力和勞動生產(chǎn)率才是拉美未來長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的切實(shí)出路。

其次,未能有效地創(chuàng)造就業(yè)崗位依然制約著拉美發(fā)展。巴西地理統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報告顯示,今年巴西第二季度失業(yè)率為13%,環(huán)比降低0.7個百分點(diǎn),但失業(yè)人口減少是因?yàn)榉钦骄蜆I(yè)增加,而正式工作崗位(持有勞動和社會福利證)數(shù)量不升反降。尤其是年輕人失業(yè)率高企,伴隨而來的非法雇傭、社會治安、勞工工作熱情低等問題是妨礙拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一大頑疾。

此外,拉美必須及時打破政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)“互相傷害”的僵局。“巴西和委內(nèi)瑞拉是拉美重要的兩個經(jīng)濟(jì)體,兩國都正經(jīng)歷著政治危機(jī),而政壇的不確定性進(jìn)一步加重了經(jīng)濟(jì)問題,從而形成惡性循環(huán)。”金磚國家政策研究中心負(fù)責(zé)人保羅·埃斯特維斯在接受本報記者采訪時表示,政治不穩(wěn)定直接導(dǎo)致市場對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心。此外,墨西哥、哥倫比亞和智利也都將于2018年舉行大選,國內(nèi)外投資者對于未來前景還持有謹(jǐn)慎的觀望態(tài)度。

中國投資是拉美發(fā)展的積極因素

“盡管前路困難重重,但能夠確定的是,中國已經(jīng)成為拉美走出衰退陰霾和未來發(fā)展不可或缺的伙伴,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的積極因素。”埃斯特維斯表示,“中國除了大量購買拉美大豆、礦石等大宗商品,近幾年在拉美地區(qū)的參與度越來越高,尤其在基建領(lǐng)域的大規(guī)模投資對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展意義重大。”

墨西哥拉美加勒比與中國學(xué)術(shù)研究中心日前發(fā)布的《中國在拉美和加勒比地區(qū)2001—2016年間對外直接投資報告》顯示,2010年至2016年,中國對該地區(qū)的直接投資處于上升水平,2016年中國對該地區(qū)直接投資比2015年增長29.4%,約達(dá)103.48億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001—2016年,中國企業(yè)對拉美和加勒比地區(qū)進(jìn)行了303筆對外直接投資,累計(jì)金額超過1136.62億美元,為相關(guān)地區(qū)創(chuàng)造25.4萬個就業(yè)崗位。

佩雷拉認(rèn)為,技術(shù)落后、基建薄弱是制約拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大短板,而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資和產(chǎn)能合作恰恰是中拉合作新階段的發(fā)展重點(diǎn)。盡管目前中國對該地區(qū)65%的直接投資還集中在能源項(xiàng)目上,但該數(shù)據(jù)近兩年來已經(jīng)明顯下降,而對于基建、工業(yè)和通信業(yè)的關(guān)注越來越多,投資比重快速上升。7月中旬,阿根廷央行與中國人民銀行共同簽署延長3年的“貨幣互換”協(xié)議,互換規(guī)模達(dá)到700億元人民幣,也見證了中拉金融合作的步步升級。

“中拉產(chǎn)能合作投資基金、中巴擴(kuò)大產(chǎn)能合作基金、金磚國家新開發(fā)銀行等倡議已經(jīng)為拉美發(fā)展中國家提供了難得的機(jī)遇。通過這些平臺,我們不僅能得到雄厚的資金支持,還能獲得最高、精、尖的技術(shù),推動國家乃至區(qū)域戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)拉美區(qū)域內(nèi)一體化和拉美與世界的互聯(lián)互通。”埃斯特維斯指出,“而如今,‘一帶一路’倡議給拉美地區(qū)發(fā)展提供了新思路,拉美越快融入這條新的貿(mào)易全球化高速路,就能越快打破經(jīng)濟(jì)僵局。”(記者 顏歡)