“十三五”規(guī)劃綱要（草案）5日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達148頁、歷次篇幅最長的五年規(guī)劃綱要中，一些新看點、新提法備受各方關注。比如，其中明確提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。

歷史上，陷入“中等收入陷阱”的教訓并不鮮見，拉美地區(qū)和東南亞一些國家，如巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞、菲律賓等，在20世紀70年代左右開始陸續(xù)進入中等收入國家行列，而之后這些國家的發(fā)展動力減弱，收入水平長期停滯不前。

一個國家可以靠著最初的發(fā)展戰(zhàn)略和機制，實現(xiàn)由貧窮落后到中等收入國家的跨越，但往往在這之后都會遇到發(fā)展瓶頸，很難再靠原來的方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；如果不能順利完成經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變、動能切換，就會陷入經(jīng)濟長期停滯。

目前，我國人均GDP已達8000美元左右，按照既定增速，5年后我國人均GDP將站上1萬美元大關，接近世界銀行的高收入國家標準，我國也站到了跨越“中等收入陷阱”的時代路口。這也是為什么，近來我國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級、增長動能切換成為各方關注的焦點。

跨越“中等收入陷阱”，要靠經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的動能切換。具體來說，要通過實施創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，為經(jīng)濟增長提供持久動力。

創(chuàng)新是靈感的迸發(fā)，來源于科學研究基礎之上的人類思維活動，所以，談創(chuàng)新就離不來人才的培養(yǎng)。要做好人力資源開發(fā)，以就業(yè)為導向，著力培養(yǎng)全社會的創(chuàng)新能力，逐步彌合高技術勞動力供給與市場需求之間的差距，為創(chuàng)新驅(qū)動提供人才貯備。

創(chuàng)新也需要良好的環(huán)境，需要厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。一方面，要繼續(xù)加大簡政放權的力度，充分發(fā)揮市場機制，推動草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮；另一方面，要加大對知識產(chǎn)權的保護力度，引導更多社會資本投入到科研創(chuàng)新上來。

跨越“中等收入陷阱”，要著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟帶、增長極、增長點，不斷拓展經(jīng)濟增長的空間。隨著京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略，這一區(qū)域也有望成為繼珠三角、長三角之后，我國第三個區(qū)域經(jīng)濟的增長機遇。這一戰(zhàn)略將把京津冀三地打造成一支團隊，按照功能定位各展其才，同時又實現(xiàn)彼此的優(yōu)勢互補，有利于特色產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展以及資源的合理調(diào)配，形成“1+1+1>3”的效果。京津冀一體化的實施，也將為我國創(chuàng)建更多城市群提供戰(zhàn)略參考，最終形成全國一盤棋協(xié)調(diào)發(fā)展。

跨越“中等收入陷阱”，要堅持“引進來”和“走出去”相結合，提升我國在全球市場中配置資源的能力，打造國際競爭新優(yōu)勢。

政府工作報告指出，過去一年，我國實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。高水平雙向開放成就斐然，我國在全球市場中的地位顯著提升。

“一帶一路”建設成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展，既為“人類命運共同體”建設作出巨大貢獻，帶動相關國家共同發(fā)展，也向世界展示了中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為“中國制造”逐漸打開了國際市場的無限發(fā)展空間。

跨越“中等收入陷阱”，最終還要落到增強人民“獲得感”，改善民生福祉上來，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。畢竟只有百姓都過上好日子了，國家才稱得上富強。這其中包括如期實現(xiàn)全面脫貧，縮小城鄉(xiāng)差距，也包括通過制度建設，保障廣大勞動者的合法權益等等。

我國是一個領土廣闊、人口眾多、資源豐富的大國，經(jīng)濟體量也位居全球第二。這使得我國在面對困難的情況下，有著比其他經(jīng)濟體更充分的回旋空間和戰(zhàn)略縱深；再加上我國特有的制度優(yōu)越性，與很多其他國家相比，政府決策更加靈活，能夠及時運用各種政策工具應對危機和挑戰(zhàn)。跨越“中等收入陷阱”雖非易事，但一定會成為中華民族偉大復興之路上跨過的又一個關卡。