高速發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè),呼喚更精細(xì)的現(xiàn)代治理,而法治無疑是不可或缺的重要一環(huán)

用假名寄快遞、個(gè)人信息泄露、野蠻分揀等現(xiàn)象,將面臨更有效的治理。近日,國務(wù)院法制辦公布《快遞暫行條例(征求意見稿)》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,“收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息,或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄”,快遞公司就要遭罰。

近年來,我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。目前,我國快遞從業(yè)者超過200萬人,快遞業(yè)市場規(guī)模龐大,毛細(xì)血管遍及城鄉(xiāng)。但與電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相似,快遞業(yè)客觀上存在著管理規(guī)范滯后的情況。現(xiàn)實(shí)中,因快遞延誤、丟失、損毀導(dǎo)致的糾紛時(shí)有發(fā)生;由于眾包模式缺陷,承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報(bào)端;收寄實(shí)名制難以得到有效落實(shí),個(gè)人信息泄露成為集體焦慮……在粗放發(fā)展的背景下,快遞業(yè)確實(shí)存在著不少治理短板。

沒有規(guī)矩,不成方圓。一個(gè)產(chǎn)業(yè)遭遇的問題,不是靠行業(yè)自律或市場競爭就能完全得以解決,尤其離不開法律法規(guī)的規(guī)范約束。此次征求意見稿在強(qiáng)化實(shí)名收寄、防范個(gè)人信息泄露等方面重點(diǎn)落墨,就是旨在助推快遞業(yè)加速駛?cè)敕ㄖ慰燔嚨馈l例重點(diǎn)關(guān)注物品寄送安全和個(gè)人信息安全,直擊快遞業(yè)發(fā)展的隱患和瓶頸。作為首個(gè)快遞行業(yè)專題性法律文件,有關(guān)規(guī)定的制定與實(shí)施,必將有效延伸制度監(jiān)管的鏈條、更好保障個(gè)人權(quán)利,對快遞業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

法規(guī)制定為行業(yè)規(guī)范發(fā)展開了一個(gè)好頭,推動(dòng)快遞行業(yè)法治化,還需立體施策、精準(zhǔn)發(fā)力。例如,要落實(shí)“妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù),定期銷毀快遞運(yùn)單”,既需要整個(gè)快遞業(yè)為數(shù)據(jù)“加把鎖”,也呼喚管理部門在監(jiān)管上“站好崗”。從數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)看,只有盡快實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的“總對總”共享,才能確保實(shí)名信息數(shù)據(jù)在快遞公司總部與郵政局之間單向封閉流動(dòng);從監(jiān)督層面看,只有郵政管理部門提高對快遞業(yè)的監(jiān)管能力,方能切實(shí)將規(guī)范管理的壓力傳導(dǎo)給快遞公司。

立足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的語境,良法與善治能夠有效降低社會(huì)運(yùn)行的制度成本。從這個(gè)意義出發(fā),規(guī)范寄送流程、嚴(yán)格查驗(yàn)審核,表面上是“互添麻煩”、增加了賬面上的物流成本,但如果從更開闊的視野觀察,一個(gè)更規(guī)范、更專業(yè)的物流體系,最終將有效節(jié)約社會(huì)成本。生活中,有人因?yàn)椴恍湃慰爝f員,“寧可跑遠(yuǎn)路去代收點(diǎn)”,也不愿填寫住址和真實(shí)姓名。激發(fā)法律法規(guī)的正能量,規(guī)范交易過程、提升專業(yè)水平,信任成本就會(huì)降下來;優(yōu)化數(shù)據(jù)管理、改善服務(wù)體驗(yàn),就能減少不必要的矛盾糾紛。

其實(shí),從手工分揀到快遞機(jī)器人,從幾日達(dá)到當(dāng)日達(dá),國內(nèi)快遞業(yè)從未停止自我升級的步伐;從一家獨(dú)大到多家放開經(jīng)營,從內(nèi)資專營到引入國際巨頭,行業(yè)改革一直在路上。只不過,當(dāng)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)超人們的預(yù)期之時(shí),注定要求治理的腳步也相應(yīng)加快。進(jìn)而言之,隨著快遞業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的支撐作用越來越強(qiáng),我們尤須善用法治思維和法治方式解決問題,為其長遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基。

高速發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè),呼喚更精細(xì)的現(xiàn)代治理,而法治無疑是不可或缺的重要一環(huán)。在經(jīng)歷激烈競爭的同時(shí),中國快遞業(yè)是時(shí)候補(bǔ)上行業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)課了。(何鼎鼎)