現(xiàn)代城市治理要像繡花一樣精細(xì),注意到城市運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的問題,還得在政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與之間建立有機(jī)聯(lián)系,統(tǒng)合各種利益需求

在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)不斷出現(xiàn)的當(dāng)下,城市治理面臨著提速和精細(xì)化的雙重挑戰(zhàn)。以“外賣小哥”“快遞小哥”為例,他們對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、城市生活質(zhì)量的提升功不可沒,但也會為了趕時間、搶生意,日常行車不守交通規(guī)則,亂停亂闖,給城市管理帶來不少新煩惱。

網(wǎng)絡(luò)圖

按傳統(tǒng)管理方法,交警街頭守株待兔抓罰款,一次罰上三五十元,治標(biāo)不治本,甚至連治標(biāo)也算不上——一些“外賣小哥”交通違法被攔下后,催促警察收罰款,今天罰了,明天照樣不按規(guī)矩騎行,對法律和規(guī)則缺少敬畏。最近,上海浦東交警做出了新的嘗試,他們和轄區(qū)內(nèi)幾大外賣企業(yè)合作,出臺了新的管理措施——設(shè)立外賣行業(yè)內(nèi)交通違法行為記分制度。“外賣小哥”人手一張交通文明記分卡,一次闖紅燈將被記6分,滿12分后,該名騎手就會面臨交通安全“實(shí)踐”教育,在路口配合民警維持秩序;如記滿24分,該騎手將停崗3天,并參加在線交通安全教育培訓(xùn),通過在線考試后方可復(fù)崗;一旦交通違法記分滿36分紅線,其將直接被企業(yè)清退,同時身份信息還被納入行業(yè)“黑名單”,再想入行就難了。

小小一張記分卡,威力不小。據(jù)浦東交警支隊(duì)了解,在試點(diǎn)管理區(qū)域,大約有80%的“外賣小哥”隨身攜帶“交通文明記分卡”。它對“外賣小哥”交通行為全過程跟蹤監(jiān)督,像是緊箍咒,隨時提醒“外賣小哥”要遵守規(guī)則、敬畏法律。

這對城市治理是一個啟示。這些新生事物,就像猛然闖進(jìn)自己生活中的新新人類,該怎么樣接納、擁抱他們,讓他們既能融于當(dāng)下社會秩序,又不被傳統(tǒng)規(guī)則所羈絆,始終保有激情與活力?

個體的文明行為,與治理方式密不可分。強(qiáng)化治理,不能按下葫蘆浮起瓢,而要追求文明水位的提升。“交通文明記分卡”的好處,不僅在于及時規(guī)范了新的社會事物,而且實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化治理。過去,對交通違法尤其是電動車、行人的管理,面廣量大,警力捉襟見肘,往往只能以罰代管。而和相關(guān)企業(yè)共治,不僅抓住了行業(yè)特點(diǎn),還在推動馬路文明、控制治理成本和促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展等多個治理目標(biāo)上找到了結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)。

面對新生事物,很多城市管理者會煩惱,抱怨“看不懂”“跟不上”。其實(shí),互聯(lián)網(wǎng)時代,社會飛速發(fā)展,管理部門一開始“看不懂”是正常的,關(guān)鍵是正視現(xiàn)實(shí),把問題一個個捋清楚,尋找有針對性的解決方案,然后放到城市綜合治理的大盤子里來統(tǒng)籌考量。不要想著一招鮮吃遍天,該借助社會力量時也不要大包大攬,可以尋求社會共治讓管理跟得上新挑戰(zhàn)。

其實(shí),許多時候社會力量也期望能夠參與到社會共治中來,以期更好地表達(dá)、維護(hù)自己的權(quán)益。像浦東交警部門和相關(guān)外賣企業(yè)的協(xié)同共治,企業(yè)積極性很高,因?yàn)橥赓u企業(yè)員工流動性很大,通過“交通文明記分卡”,企業(yè)可以跟蹤到員工的誠信守法情況。

現(xiàn)代城市治理要像繡花一樣精細(xì),注意到城市運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的問題,還得在政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與之間建立有機(jī)聯(lián)系,統(tǒng)合各種利益需求。治理能力練就了,才能創(chuàng)造出有質(zhì)量、有張力的公共生活。(郝 洪)