7月17日,10集電視政論專題片《將改革進(jìn)行到底》在中央電視臺(tái)播出。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撌?、高遠(yuǎn)的視角,讓觀眾認(rèn)識(shí)和理解了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的思想脈絡(luò),以及全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的決策過程。

作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)者,其中《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》這一集關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容給我留下深刻印象。

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇,而我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將繼續(xù)面臨下行壓力。未來幾年,我國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)增長,關(guān)鍵看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

目前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出矛盾和問題,有周期性、總量性因素,但根源仍然是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。表面上,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在有效需求不足,但實(shí)質(zhì)是供給側(cè)質(zhì)量不高、供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu),進(jìn)而導(dǎo)致需求受到壓抑和外溢。

供給側(cè)質(zhì)量不高,表現(xiàn)為有效供給不足,不能滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)升級(jí)需要,導(dǎo)致海外購物成為消費(fèi)時(shí)尚。此外,也表現(xiàn)為僵尸企業(yè)難以市場(chǎng)退出,長期創(chuàng)造無效供給,消耗寶貴資源,導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)聚集。

供給側(cè)質(zhì)量不高,已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),阻礙了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的形成。

供給側(cè)質(zhì)量不高的根本原因是,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體行為缺乏約束,扭曲的市場(chǎng)信號(hào)引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。部分企業(yè)面對(duì)盈利空間收窄,不主動(dòng)轉(zhuǎn)型,不積極創(chuàng)新,而坐等政府救助和提供優(yōu)惠政策,都在一定程度上削弱了企業(yè)培育核心競(jìng)爭力的動(dòng)力;大量低廉商品充斥于市場(chǎng),對(duì)精品制造形成沖擊;資產(chǎn)泡沫非理性膨脹,催生投機(jī)之風(fēng)盛行,毒化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空氣。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,應(yīng)著力提高供給質(zhì)量,減少無效供給,擴(kuò)大有效供給。

減少無效供給,就是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,優(yōu)勝劣汰,讓僵尸企業(yè)關(guān)門走人。同時(shí),壓縮劣質(zhì)供給生存空間,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)中的偽造、仿冒、以次充好行為。

擴(kuò)大有效供給,就是大力發(fā)揚(yáng)工匠精神,引導(dǎo)企業(yè)培育核心競(jìng)爭力,通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)品牌建設(shè),培育“百年老店”。

值得注意的是,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中,行政性手段、政府主導(dǎo)往往有意無意地被強(qiáng)化,行政手段見效快,用起來順手,但缺乏市場(chǎng)機(jī)制約束,一陣風(fēng)過后往往會(huì)強(qiáng)勁反彈。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要方方面面的協(xié)調(diào)配合,并在供給側(cè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>

其實(shí),從供給側(cè)某些重點(diǎn)領(lǐng)域看,我國經(jīng)濟(jì)增長還有很大潛力。每年我國大量進(jìn)口商品,如果其中部分自己能生產(chǎn),或者實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口替代”,GDP也會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

例如,我們每年進(jìn)口大量糧食,要花掉幾千億美元外匯儲(chǔ)備,但是糧食生產(chǎn)連年豐收,由國家用保護(hù)價(jià)收購,這些糧食儲(chǔ)存于國家倉庫賣不出去,因?yàn)橄M(fèi)者吃了不放心,這顯然是資源浪費(fèi)。再者,我國每年都要花掉幾千億美元進(jìn)口精細(xì)化工產(chǎn)品,像PX項(xiàng)目,在韓國、日本生產(chǎn)是安全環(huán)保的,而我們生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)污染環(huán)境,原因是技不如人。

其實(shí),技術(shù)是現(xiàn)成的,而我們?nèi)狈媲缶墓そ尘?。下一步?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要在這些方面發(fā)力,只要在進(jìn)口產(chǎn)品里面拿出一部分由自己生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性,就可以提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率。

總之,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,要改善供給缺位、供給質(zhì)量不高、供給結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>

(作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師)