國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前5個月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長8.6%,社會消費品零售總額同比增長10.3%。

這組數(shù)據(jù)表明,今年以來我國供給和需求兩端均實現(xiàn)了穩(wěn)定增長,支撐了國民經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,中國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性進一步增強。這一成績的背后,與我國堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟運行面臨的矛盾和問題更加突出,這些矛盾和問題雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡;雖然存在于供給和需求兩側(cè),但矛盾的主要方面集中在供給側(cè)。

結(jié)構(gòu)性矛盾的存在,嚴重拖累了實體經(jīng)濟的發(fā)展。例如,近年來實體經(jīng)濟的投資意愿持續(xù)低迷。2016年,民間固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了斷崖式下滑,比上年僅名義增長3.2%。與此形成鮮明對比的是,大量資金涌入金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域,資本的“脫實向虛”加大了經(jīng)濟運行的風險。

又比如,作為實體經(jīng)濟的重要組成部分,我國制造業(yè)早已成為“世界工廠”,但“中國制造”仍然無法滿足國內(nèi)市場需求,中國游客每年在境外的消費超過萬億元,不少消費者甚至專程從國外買回馬桶蓋、電飯煲。消費的大量外流,正是國內(nèi)低端供給過剩,高端供給不足結(jié)構(gòu)性矛盾的外在表現(xiàn)。

要解決好實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題,就必須在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時,更多地從供給側(cè)發(fā)力,把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向,實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尋找經(jīng)濟增長新動力。

今年以來,我國繼續(xù)以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)微觀主體活力,減少無效低效供給、擴大有效供給。

在簡政放權(quán)方面,緊緊圍繞處理好政府與市場關(guān)系,按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子,通過改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當利益、改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”,推動政府加快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,最大限度減少審批,多措并舉加強監(jiān)管,不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù),打造便利、公平的市場環(huán)境,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

為進一步促進創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的引領(lǐng)作用,中央通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。各方面把創(chuàng)新提升到國家發(fā)展全局的核心位置,積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式和思路,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,不斷深化科技體制改革,積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,全面實施《中國制造2025》,全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到激發(fā),創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進,為實體經(jīng)濟的發(fā)展注入了更鮮活的動力。今年前5個月,全社會用電量約2.43萬億千瓦時,同比增長6.4%,增速較去年同期回升3.6個百分點;國家鐵路貨物發(fā)送量完成12.03億噸,同比增長14.70%。這組數(shù)據(jù)進一步佐證了實體經(jīng)濟運行的企穩(wěn)。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出,2017年,要著力振興實體經(jīng)濟。而要進一步推動實體經(jīng)濟的發(fā)展,必須堅持使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革始終向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力。

一方面,要解決好實體經(jīng)濟發(fā)展中的存量矛盾,特別是要堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把實體經(jīng)濟多年積累的產(chǎn)能過剩、庫存過多等存量矛盾和問題解決好,使實體經(jīng)濟輕裝上陣,逐漸煥發(fā)經(jīng)濟增長的新活力。另一方面,也要始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,努力改變實體經(jīng)濟面臨的生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)品附加值低等特點,提升產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)效益,滿足消費者的消費升級需求。

當然,要振興實體經(jīng)濟,最根本的還是要通過深化改革,大幅放寬市場準入,全面推行清單管理制度,把不該有的權(quán)力堅決攔在清單之外,不斷優(yōu)化制度環(huán)境;全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,切實減少涉企收費,降低企業(yè)負擔;徹底打破各種互為前置的審批怪圈,著力推動壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,除涉及安全、環(huán)保事項外,凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品,一律取消生產(chǎn)許可,為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境,使中小微企業(yè)能夠更好參與市場公平競爭;發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,提升實體經(jīng)濟微觀主體的發(fā)展能力。

以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動實體經(jīng)濟振興,這是一個化蛹成蝶的過程,其中既充滿希望又伴隨陣痛。面對這一緊迫而又艱巨復雜的時代重任,必須勇往直前,擼起袖子加油干,才能使實體經(jīng)濟發(fā)展獲得源源不斷的新動力。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦)