在6月20日開幕的2017年陸家嘴論壇上,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會“一行三會”官員的發(fā)言是現(xiàn)場的焦點,市場更在仔細聆聽。

今年上半年,在金融“去杠桿”背景下,金融監(jiān)管政策重拳頻出,各金融機構(gòu)急于調(diào)整自身的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),引發(fā)了金融市場的波動。隨后,監(jiān)管政策出臺的節(jié)奏有所調(diào)整,但市場疑問仍存:防控金融風(fēng)險是否意味著對金融創(chuàng)新“一竿子打死”,金融改革開放的步伐是否會因此放緩?本次論壇上,“一行三會”官員的發(fā)言傳遞出一個共同的聲音——金融業(yè)改革開放的決心不能動搖。

央行行長周小川:

進一步擴大金融業(yè)對外開放

“金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè),受益于對外開放,今后還要進一步擴大對外開放?！敝袊嗣胥y行行長周小川以中國制造業(yè)開放讓中國成為世界工廠為例表明,越是開放充分、競爭激烈的行業(yè),進步就越快。開放促進了國內(nèi)的政策改革。

對于金融業(yè)保護,周小川并不贊同,他表示,個別人從自身利益出發(fā),主張對金融業(yè)進行保護,等成長壯大了再開放,再參與國際競爭。各國經(jīng)驗(包括我國自身經(jīng)驗)都表明,保護易導(dǎo)致懶惰、財務(wù)軟約束、尋租等問題,反而使競爭力更弱,損害行業(yè)發(fā)展,市場和機構(gòu)不健康、不穩(wěn)定。其中一個例子是亞洲金融危機前后所發(fā)生的那些現(xiàn)象。

“回顧國內(nèi)外的改革歷程,應(yīng)該提高認識,堅定信心,堅定不移地走對外開放的道路?！敝苄〈ㄕJ為,從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗可推導(dǎo)出,金融行業(yè)不是例外,同樣適用于競爭與開放規(guī)律。金融服務(wù)業(yè)在對外開放過程中,由競爭機制帶來壓力、動力、進步和繁榮,會發(fā)展得更好。

銀監(jiān)會副主席王兆星:

不能因為出現(xiàn)一些亂象和風(fēng)險就動搖改革創(chuàng)新決心

“我國的金融改革不是過快了,而是相對滯后。我國的金融創(chuàng)新不是過多、過度了,而是相對不足?！便y監(jiān)會副主席王兆星發(fā)言時表示,不能因為出現(xiàn)了一些金融亂象,一些金融風(fēng)險,就動搖和停止所必須進行的金融改革和金融創(chuàng)新。

對于如何平衡創(chuàng)新和風(fēng)險之間的關(guān)系,王兆星表示,加強金融監(jiān)管、治理金融亂象,防范金融風(fēng)險與深化金融改革、推進金融創(chuàng)新并不是矛盾對立,而是辯證統(tǒng)一的?！耙磺薪鹑诟母锱c創(chuàng)新都應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展,增強支持實體經(jīng)濟的動力和能力。不能為改革而改革,為創(chuàng)新而創(chuàng)新?！?/p>

對于引發(fā)廣泛關(guān)注的金融監(jiān)管體系的改革,王兆星認為,要通過深化改革真正構(gòu)建起一個完善高效的金融監(jiān)管體系,包括金融監(jiān)管政策和金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系。“各個監(jiān)管部門應(yīng)具有充分的監(jiān)管資源和手段有效實施監(jiān)管,要最大限度地防止監(jiān)管真空和重疊。”

證監(jiān)會副主席姜洋:

堅持推進資本市場基礎(chǔ)性制度改革

中國證監(jiān)會副主席姜洋表示,當(dāng)前資本市場改革發(fā)展既迎來新的發(fā)展機遇,也面臨諸多挑戰(zhàn),防控金融風(fēng)險任務(wù)艱巨。證監(jiān)會將繼續(xù)堅定推進資本市場基礎(chǔ)性制度改革、穩(wěn)步擴大資本市場雙向開放以及堅持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。

“要看到,當(dāng)前我國資本市場穩(wěn)定運行的內(nèi)在基礎(chǔ)還不牢靠。股市、債市、期市等風(fēng)險的關(guān)聯(lián)度明顯上升,我們要把防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置?！苯笳f。此外,還要堅定推進資本市場基礎(chǔ)性制度改革、穩(wěn)步擴大資本市場雙向開放以及堅持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。

姜洋表示,中國證監(jiān)會將繼續(xù)保持監(jiān)管定力,改進監(jiān)管方式,繼續(xù)把依法從嚴(yán)監(jiān)管推向深入。一是繼續(xù)引導(dǎo)上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)回歸本原,專注主業(yè);二是切實加強市場法制建設(shè),從制度上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足、執(zhí)法威懾力不足等問題;三是緊緊依托中國人民銀行牽頭的監(jiān)管信息協(xié)作機制,加強信息共享和政策共同協(xié)調(diào),把握好節(jié)奏和力度,避免政策碰頭疊加,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

保監(jiān)會副主席黃洪:

改革保險監(jiān)管、防控保險業(yè)風(fēng)險

“當(dāng)前保險業(yè)也存在不少突出的問題。之所以存在這些問題,我認為恰恰是改革沒有到位所造成的。”保監(jiān)會副主席黃洪表示,中國保險業(yè)的問題解決和風(fēng)險防控有賴于繼續(xù)推進改革。

對于改革的重要性,黃洪深有感觸,他表示,過去40年保險業(yè)的每一個階段都遇到了挑戰(zhàn),但都是前進中的問題,都是用改革和發(fā)展的辦法來解決?！耙嬲鉀Q這些問題,只有靠進一步深化保險業(yè)的改革?！?/p>

“保險好不好最重要靠市場來檢驗,根本是要看老百姓的口碑。”黃洪表示,要打好保險業(yè)全面深化改革攻堅戰(zhàn),堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展路徑。在改革發(fā)展方式、促進穩(wěn)健經(jīng)營的同時,改革管理機制、增強競爭能力。

更重要的是要改革保險監(jiān)管,有效防控風(fēng)險。在談到具體做法的時候,黃洪表示,一是價格監(jiān)管改革,要更大發(fā)揮市場在產(chǎn)品定價中的作用,引導(dǎo)資源配置;二是資本監(jiān)管改革,通過穿透式監(jiān)管、嚴(yán)查虛假注資和增資,確保保險公司量力經(jīng)營;三是稽查體制改革,統(tǒng)籌全系統(tǒng)力量向稽查系統(tǒng),提升發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險的能力;四是風(fēng)險處置改革,把防控風(fēng)險放在更加重要的位置,改革風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和化解機制;五是隊伍本領(lǐng)建設(shè)改革,加強干部隊伍建設(shè),解決恐慌問題。(記者 陳果靜 周 琳)