要實現(xiàn)去產(chǎn)能與擴大就業(yè)的雙重目標,重要的是抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢,在擴大就業(yè)的同時改善就業(yè)結(jié)構(gòu),提高就業(yè)質(zhì)量。

一、 充分發(fā)揮中小服務(wù)型企業(yè)在吸納再就業(yè)中的主體作用

當(dāng)前,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展比重與服務(wù)業(yè)就業(yè)比重還存在一定的缺口。盡管服務(wù)業(yè)開始成為我國吸納再就業(yè)的主渠道,但潛力尚未充分釋放出來。實踐證明,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與擴大就業(yè)同步,必須重視中小服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。建議:一是把扶持服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展作為擴大就業(yè)的重點方向,出臺相關(guān)支持性措施;二是盡快在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┴撁媲鍐喂芾?鼓勵企業(yè)與個人在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

二、 把公益法人作為擴大就業(yè)的重點之一

我國由于公益性法人制度改革尚未破題,使其在擴大就業(yè)中的作用遠未發(fā)揮出來。未來幾年,適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展進程,公益領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模可能有數(shù)倍增長空間。建議:一是推動政府購買服務(wù)對事業(yè)單位、社會公益組織一視同仁,使政府購買成為公益性組織擴大就業(yè)的重要動力;二是廢除公益性組織就業(yè)歧視,在社保、職稱評定等方面實現(xiàn)與體制內(nèi)事業(yè)單位平等,提升公益性組織吸引就業(yè)的能力。

三、 以擴大職業(yè)培訓(xùn)教育為重點強化政府再就業(yè)職能

由于職業(yè)培訓(xùn)教育發(fā)展滯后,“大國工匠”、技工技師嚴重短缺。再以養(yǎng)老護理為例,實際需要1000萬有資質(zhì)的養(yǎng)老護理人員,但實際供給嚴重短缺。建議:一是盡快出臺“去產(chǎn)能”中下崗工人的職業(yè)教育培訓(xùn)計劃,由政府購買再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù);二是將部分行業(yè)職業(yè)資格認定權(quán)下放給有條件的行業(yè)組織、社會組織;三是利用社會力量發(fā)展職業(yè)教育,并把發(fā)展職業(yè)教育作為教育結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)之一。