山西煤炭行業(yè)2016年關(guān)閉退出煤礦25座,分流安置職工2萬人。2017年要關(guān)閉退出18座煤礦,分流安置職工1.5萬人。山西職工分流安置工作的一些做法受到了國家有關(guān)部門的肯定。當(dāng)前山西煤炭行業(yè)去產(chǎn)能與國有企業(yè)多項(xiàng)改革任務(wù)疊加,職工分流安置壓力陡然加大,希望國家在以下方面予以支持:

張復(fù)明委員在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

一、 增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模,放寬失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍,構(gòu)建有利于解除職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)后顧之憂的基本補(bǔ)償機(jī)制。建議加大對(duì)主要產(chǎn)煤省去產(chǎn)能企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度,幫助去產(chǎn)能企業(yè)清償欠薪欠保問題,提高職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高職工自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性。建議將山西列入擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出試點(diǎn)范圍。

二、 盡快出臺(tái)關(guān)閉煤礦資產(chǎn)與債務(wù)處置辦法,構(gòu)建降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、充實(shí)分流安置資金的善后機(jī)制。建議盡快出臺(tái)關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)債務(wù)處置辦法和細(xì)則,對(duì)關(guān)停煤礦銀行債務(wù)實(shí)行暫時(shí)停息掛賬,使企業(yè)能夠調(diào)配更多可用“財(cái)力”用于職工分流安置。

三、 加快減量置換新核準(zhǔn)礦井的審批與建設(shè)進(jìn)度,構(gòu)建關(guān)停煤礦職工分流安置的接續(xù)機(jī)制。建議對(duì)這些新置換項(xiàng)目開辟手續(xù)辦理綠色通道,力爭這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項(xiàng)目早開工,早投產(chǎn),成為分流安置職工的可靠“接盤”領(lǐng)域。

四、 將山西主要煤炭城市列入資源型城市培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的重點(diǎn)支持范圍,構(gòu)建提升就業(yè)吸納能力的協(xié)同機(jī)制。建議給予山西資源型城市更多的支持,納入國家接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃,在構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系上予以政策扶植,加快形成企業(yè)、城市、地區(qū)協(xié)同發(fā)力吸納就業(yè)的局面。

五、 建議對(duì)煤企開展常態(tài)性轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)予以支持,構(gòu)建資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下提升職工再就業(yè)能力的內(nèi)生機(jī)制。建議大力度支持煤炭企業(yè)開展強(qiáng)制性、經(jīng)常性、儲(chǔ)備性轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。