“功以才成,業(yè)由才廣?！?016年7月1日,在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,黨和人民的事業(yè)要不斷發(fā)展,就要把各方面人才更好使用起來(lái),聚天下英才而用之。這是習(xí)近平人才思想的精髓,也是新時(shí)期我國(guó)人才工作的總方針。當(dāng)前,大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,為我們從全球范圍科學(xué)評(píng)價(jià)識(shí)別人才、精準(zhǔn)引進(jìn)服務(wù)人才,聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

一、 大數(shù)據(jù)助力擦亮“識(shí)才的慧眼”

實(shí)現(xiàn)“聚天下英才而用之”的前提是必須具備“識(shí)才的慧眼”,只有客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)篩選人才,才能做到習(xí)近平總書(shū)記要求的“堅(jiān)持以用為本,按需引進(jìn),重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才”。為此,我們需要具備準(zhǔn)確識(shí)別誰(shuí)是“英才”的慧眼,而大數(shù)據(jù)技術(shù)可以大大提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

在運(yùn)用大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)篩選人才方面,近年來(lái)已有不少探索突破。例如,科睿唯安(Clarivate Analytics,原湯森路透知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技)利用Web of Science平臺(tái)(包含科學(xué)引文索引)、德溫特世界專利索引等數(shù)據(jù)庫(kù),使用定量數(shù)據(jù)來(lái)分析和預(yù)測(cè)全球最有影響力的研究人員。自2002年以來(lái),科睿唯安基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)評(píng)選出的全球高被引科學(xué)家中,共有21位獲得諾貝爾獎(jiǎng)。2016年9月,科睿唯安公布了全球2016年度年高被引科學(xué)家名單,全球共有3083位學(xué)者入選高被引科學(xué)家名單,我國(guó)(含港澳臺(tái)地區(qū))共有175位學(xué)者入選,他們無(wú)疑是能夠帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略型人才。

在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用之前,人才評(píng)價(jià)是人才工作中普遍存在的難題。由于人才的相關(guān)數(shù)據(jù)不完整或信息不充分,用人單位等評(píng)價(jià)主體很難對(duì)人才的情況有充分的了解,因而很難對(duì)人才作出客觀、科學(xué)和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用為解決人才評(píng)價(jià)的技術(shù)難題提供了有力手段,利用大數(shù)據(jù)及其專業(yè)分析方法,人才評(píng)價(jià)主體可以根據(jù)需要對(duì)人才作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和篩選。借力大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,準(zhǔn)確識(shí)別各領(lǐng)域的“英才”,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記人才思想的必然要求,也是我國(guó)新時(shí)期吸引集聚天下英才的重要依據(jù)。

二、 大數(shù)據(jù)助力“廣開(kāi)進(jìn)賢之路”

2014年5月22日,習(xí)近平總書(shū)記在上海召開(kāi)的外國(guó)專家座談會(huì)上指出,現(xiàn)在,我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才。要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策,不唯地域引進(jìn)人才,不求所有開(kāi)發(fā)人才,不拘一格用好人才。

加強(qiáng)引進(jìn)外國(guó)人才工作是新形勢(shì)下“廣開(kāi)進(jìn)賢之路”的題中之意。習(xí)近平總書(shū)記指出,引進(jìn)國(guó)外人才和智力是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分,是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略方針。在大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí),要更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才特別是高層次人才。要求外國(guó)專家主管部門繼續(xù)完善外國(guó)人才引進(jìn)體制機(jī)制,讓有志于來(lái)華發(fā)展的外國(guó)人才來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。

各地積極探索拓寬引才渠道的方式。例如,2017年5月25日在北京召開(kāi)的習(xí)近平人才思想專題研討會(huì)上,北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陳蓓介紹,北京市以引進(jìn)和服務(wù)高層次外國(guó)專家隊(duì)伍為目標(biāo),實(shí)施了“融智北京”計(jì)劃,搭建的“一庫(kù)、一圖、一網(wǎng)”引才體系收效顯著?！耙粠?kù)”是以“融智北京”計(jì)劃專家為核心的高端外國(guó)專家數(shù)據(jù)庫(kù);“一圖”是以海外人才聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)設(shè)置為抓手,拓寬海外高層次人才引進(jìn)渠道,繪制高端人才分布地圖;“一網(wǎng)”是以外專系統(tǒng)信息化建設(shè)為契機(jī),全面優(yōu)化外專業(yè)務(wù)的審批流程和服務(wù)方式,提升外專工作效率。近年來(lái),北京市還充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),探索實(shí)施建設(shè)國(guó)際人才社區(qū),建立國(guó)際人才研究院,在中關(guān)村建設(shè)國(guó)際人才港等人才工程,努力打造“類海外”的人才發(fā)展環(huán)境。

三、 大數(shù)據(jù)助力“人才聚集效應(yīng)”

大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應(yīng)用,促使新時(shí)期人才聚集方式突破了以往物理空間聚集的限制,便利各類人才以更多樣和更高效的方式發(fā)揮作用,服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

首先,從離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展來(lái)看,大數(shù)據(jù)技術(shù)使柔性引進(jìn)人才效果取得突破性進(jìn)展。2015年,在中國(guó)科協(xié)的牽頭組織下,上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn),按照“不求所在、不求所有、但求所用”的原則,為海外人才提供區(qū)內(nèi)注冊(cè)、海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)的載體,探索突破物理時(shí)空限制的海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。目前,深圳、武漢和蘇州等地也在開(kāi)展建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的相關(guān)工作,離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)時(shí)代人才集聚的創(chuàng)新方式。

其次,從我國(guó)留學(xué)工作發(fā)展來(lái)看,大數(shù)據(jù)技術(shù)助力人才發(fā)展服務(wù),可提升人才群體的規(guī)模聚集效應(yīng)。近年來(lái),隨著留學(xué)人員從精英化到大眾化的發(fā)展,留學(xué)人員群體規(guī)模迅速擴(kuò)大。從1978年到2016年底,我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)458.66萬(wàn)人,其中多數(shù)為自費(fèi)留學(xué)人員。一直以來(lái),我國(guó)對(duì)公派留學(xué)人員的管理服務(wù)有序有效;而近年來(lái)數(shù)量激增的自費(fèi)留學(xué)人員群體則對(duì)政府相關(guān)管理服務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)。例如,自費(fèi)留學(xué)生在出國(guó)學(xué)習(xí)專業(yè)選擇方面存在一定的盲目性和扎堆效應(yīng),導(dǎo)致留學(xué)人員回國(guó)后出現(xiàn)就業(yè)困難,難以發(fā)揮留學(xué)人員應(yīng)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極作用。自費(fèi)出國(guó)留學(xué)是市場(chǎng)行為,政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù),但是從更好的服務(wù)人才發(fā)展的角度出發(fā),相關(guān)部門應(yīng)樹(shù)立“大留學(xué)”工作觀念,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,統(tǒng)籌考慮出國(guó)留學(xué)和留學(xué)回國(guó)工作,做好留學(xué)人員出國(guó)留學(xué)專業(yè)的分布等數(shù)據(jù)挖掘工作,在留學(xué)院校和專業(yè)的選擇以及學(xué)成回國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域等方面,為留學(xué)人員提供指導(dǎo)建議,才能更好落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的方針,使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地,留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門。

為此,我們要努力貫徹實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,不斷提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力,促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與人才工作的深度融合,為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活各方面的精準(zhǔn)服務(wù),助力實(shí)現(xiàn)“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(作者為中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員)