改革開放后以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為標(biāo)志的第一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，完成了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉(zhuǎn)換，由低收入國家邁入中等偏上收入國家行列。國際金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動(dòng)力發(fā)生變化，拉開新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型序幕。成功完成新一輪轉(zhuǎn)型，關(guān)系到能否跨越中等收入陷阱，進(jìn)而使中國由中等收入國家邁入高收入國家行列，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)換。新一輪轉(zhuǎn)型需從哪些維度展開？如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)在哪里？就此，本報(bào)記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴。

記者：國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國經(jīng)濟(jì)增速逐季下滑，PPI同比40多個(gè)月下降，且跌幅較大，但一些結(jié)構(gòu)性指標(biāo)出現(xiàn)明顯改善。如何看待目前經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到均衡點(diǎn)尚需哪些條件？新一輪轉(zhuǎn)型對中國經(jīng)濟(jì)意味著什么？

王一鳴：改革開放第一個(gè)30年，中國推動(dòng)務(wù)實(shí)有效的市場化改革，在人口眾多、人均資源占有量較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的情況下，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)起飛”。1979至2009年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，增速明顯高于主要新興市場經(jīng)濟(jì)體，也高于國際組織的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，使中國完成了由低收入國家邁入中等偏上收入國家行列。

2008年國際金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生階段性變化，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。從年度增長率看，2007年經(jīng)濟(jì)增長14.2%，2015年增速與之相比下降了一半。這一輪經(jīng)濟(jì)增速放緩是周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素相互作用的結(jié)果，但結(jié)構(gòu)性因素占據(jù)主導(dǎo)地位，這是經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生階段性變化、由高速增長轉(zhuǎn)換為中高速增長的主要原因。

經(jīng)濟(jì)增速放緩的結(jié)構(gòu)性因素表現(xiàn)在諸多方面，最重要的是支撐要素驅(qū)動(dòng)增長的條件發(fā)生深刻變化，原有的高儲蓄、高投資和高增長模式已難以持續(xù)。2012年以來，中國16至59歲的勞動(dòng)年齡人口絕對量逐年減少，當(dāng)年減少205萬人，2013年減少244萬人，2014年減少371萬人。人口撫養(yǎng)比呈逐年上升態(tài)勢，儲蓄率和投資率趨于下降。這樣，勞動(dòng)投入隨著勞動(dòng)年齡人口減少而放緩，資本投入隨著人口撫養(yǎng)比提高和儲蓄率下降而放慢，在要素生產(chǎn)率沒有明顯提升的情況下，經(jīng)濟(jì)減速就難以避免。與此同時(shí)，依靠資源和要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長，環(huán)境容量也難以承受，生態(tài)環(huán)境硬約束不斷強(qiáng)化，

從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一個(gè)時(shí)期高速增長后，勢必會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速的過程。利用麥迪遜數(shù)據(jù)庫對高速增長國家經(jīng)濟(jì)減速時(shí)的人均GDP區(qū)間進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體增速急劇放緩出現(xiàn)在4000至15000國際元之間，約占全部經(jīng)濟(jì)體的四分之三。根據(jù)麥迪遜數(shù)據(jù)庫，2010年我國人均GDP為7371國際元，2015年約11000國際元，正處于減速的高概率區(qū)間。與此同時(shí)，我國與國際樣本也有偏離。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體在高速增長后的第四個(gè)十年，增長率都低于4%。我國改革開放后高速增長已持續(xù)30多年，目前仍保持7%左右的增速，增速明顯高于一般國際樣本。這與我國區(qū)域增長的梯次推進(jìn)是分不開的，東部沿海地區(qū)減速，但中西部地區(qū)提速，在一定程度上對沖了東部增速放緩，但由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量大，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)提速還不足以完全對沖東部增速放緩，全國整體經(jīng)濟(jì)增速還是放緩了。

2010年2季度以來，我國經(jīng)濟(jì)增速在波動(dòng)中下行，到2015年1季度已持續(xù)20個(gè)季度。經(jīng)濟(jì)增長要達(dá)到均衡點(diǎn)，仍需滿足一些條件。從需求側(cè)看，投資增速要逐步見底。目前，制造業(yè)投資受產(chǎn)能過剩影響，增速仍有可能放緩，基礎(chǔ)設(shè)施投資隨地方融資平臺融資渠道受限，增速還可能放緩。從供給側(cè)看，要形成有效化解過剩產(chǎn)能的機(jī)制，使過剩產(chǎn)能得到“出清”。從增長動(dòng)力看，新動(dòng)力要成為主導(dǎo)力量，有效替代舊動(dòng)力的衰竭。經(jīng)濟(jì)增長逐步達(dá)到均衡點(diǎn)的過程，也是新一輪轉(zhuǎn)型深入展開的過程。

記者：實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型應(yīng)圍繞哪些維度展開？如何處理好速度與轉(zhuǎn)型的關(guān)系？轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)在哪里？已取得了哪些進(jìn)展？

王一鳴：新一輪轉(zhuǎn)型的核心是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型增長。從宏觀意義上講，“質(zhì)量”就是要素生產(chǎn)率，“效益”取決于要素生產(chǎn)率的提升。在經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的背景下，只有提高要素生產(chǎn)率，才能有效對沖勞動(dòng)力成本上升，投資的邊際產(chǎn)出才能穩(wěn)定增長，企業(yè)才能保持或接近過去高速增長時(shí)期的盈利水平，積累的泡沫和風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效釋放，資源環(huán)境壓力才能逐步減緩。因此，提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)從高速增長向高效增長的躍升，應(yīng)是新一輪轉(zhuǎn)型的主旋律。

從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長，并不是不要速度，而是要建立在新的增長動(dòng)力基礎(chǔ)上、有別于傳統(tǒng)增長方式的速度。中國經(jīng)濟(jì)體量巨大，如果在增速換擋中出現(xiàn)慣性下滑，就很難止住甚至可能出現(xiàn)失速局面。速度過低，風(fēng)險(xiǎn)就可能集中釋放，泡沫就很容易破裂，企業(yè)也難以增加研發(fā)和創(chuàng)新投入，市場和社會(huì)預(yù)期會(huì)發(fā)生明顯變化。今后一個(gè)時(shí)期，仍要保持合理增長速度，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在增長動(dòng)力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中高速增長，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長中逐步化解過高的杠桿率，在穩(wěn)增長和降杠桿之間取得平衡。

新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要從多個(gè)維度展開，包括實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；加大人力資本投資，提升經(jīng)濟(jì)增長的知識和人力資本含量；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值；推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，釋放內(nèi)需潛力特別是消費(fèi)需求潛力；推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，有效降低能源資源消耗和排放強(qiáng)度；深度參與和融入全球經(jīng)濟(jì)，培育引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。成功完成新一輪轉(zhuǎn)型，關(guān)系到能否跨越中等收入陷阱，進(jìn)而使中國由中等收入國家邁入高收入國家行列，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)換。

從近兩年情況看，新一輪轉(zhuǎn)型已經(jīng)展開并取得積極進(jìn)展。近兩年來研發(fā)投入大幅增長，占GDP的比重超過2%，其中70%以上是企業(yè)研發(fā)投入，科技進(jìn)步和創(chuàng)新正在成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已連續(xù)多年高于50%，2015年，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。服務(wù)業(yè)增加值超過制造業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提升。2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗取得新進(jìn)展，2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%。

記者：改革應(yīng)在新一輪轉(zhuǎn)型中扮演什么角色？主要從哪些重點(diǎn)領(lǐng)域突圍？

王一鳴：第一輪轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵在于堅(jiān)持改革開放，解放了被落后經(jīng)濟(jì)體制束縛的生產(chǎn)力，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。新一輪轉(zhuǎn)型需要從多個(gè)維度展開，根本途徑還在于全面深化改革。

第一，實(shí)施戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照熊彼特的理論，創(chuàng)新是對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的重新組合，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，企業(yè)家對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行重新組合，這就需要形成平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國進(jìn)入新常態(tài)形成歷史性交匯，為增強(qiáng)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力提供了重要時(shí)間窗口，這就要求加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

第二，加大人力資本投資。在勞動(dòng)年齡人口絕對量下降、人口老齡化加快的條件下，加大人力資本投資，加強(qiáng)中高端技能培訓(xùn)和中高等教育體系建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高效增長的基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，我國每年畢業(yè)大學(xué)生700萬以上，受過中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的畢業(yè)生600萬以上，海外歸國留學(xué)人員將達(dá)到30萬以上，為傳統(tǒng)意義上的中低端人口數(shù)量紅利向中高端人才質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平創(chuàng)造了條件。要加快教育制度改革，將“想象力、批判性思維能力、創(chuàng)造力”等作為教育教學(xué)評價(jià)的重要內(nèi)容，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦小型高層次研究型大學(xué)，放寬國外一流大學(xué)到國內(nèi)合作辦學(xué)的條件。推進(jìn)一批地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)本科高校和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，培育大批專業(yè)技能人才。在全球范圍內(nèi)吸引人才，建立技術(shù)移民機(jī)制，更加開放便捷地吸引國際人才。

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。過去受供給不足困擾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠“鋪攤子”。進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，繼續(xù)“鋪攤子”的空間越來越小。產(chǎn)業(yè)邁向中高端，核心是提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。這就要求加快培育工業(yè)機(jī)器人、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)智能制造、分布式能源、網(wǎng)購、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促使企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)提升。要深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)以市場為導(dǎo)向的企業(yè)兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)流動(dòng)。深化金融體制改革，打破隱性擔(dān)保和剛性兌付預(yù)期，提高金融資源配置效率。

第四，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力所在。2015年我國按常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，但發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率通常都在80%以上，與之相比還有明顯差距。推進(jìn)城鎮(zhèn)化特別是加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，將創(chuàng)造巨大的投資和消費(fèi)需求，消納過剩生產(chǎn)能力，并繼續(xù)創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施和住宅等投資需求，使經(jīng)濟(jì)增長由過去過多依靠外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

第五，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。隨著能源資源和環(huán)境硬約束更趨強(qiáng)化，依靠大量消耗不可再生資源支撐經(jīng)濟(jì)增長的局面難以持續(xù)，迫切要求降低能源資源消耗和排放強(qiáng)度，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治。要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境損害成本。推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警方法。

第六，深度融入全球經(jīng)濟(jì)。開放，意味著要參與更大范圍、更高水平的競爭，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，是過去30多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。今后一個(gè)時(shí)期，中國將在“引進(jìn)來”的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地“走出去”，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。通過深化上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)，積極探索國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則。