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取消行政事業(yè)性收費重在落實
記者日前從浙江省財政廳獲悉,該省財政廳、物價局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》。據(jù)測算,此舉將為該省的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者以及有關(guān)社會民眾每年減輕負(fù)擔(dān)約13億元(7月4日新華社)。
浙江取消省級涉企等行政事業(yè)性收費,每年減負(fù)13億元,對于企業(yè)和民眾來說無疑是個“大禮包”。而取消行政事業(yè)性收費,本身就是深入推進收費清理改革的需要,體現(xiàn)了簡政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力的要求。
事實上,這些年,中央三令五申要求進一步減免行政事業(yè)性收費項目,從中央到地方也不斷亮出減免的“成績單”。但也要看到,不論是取消收費還是暫停收費,由于部門利益難以觸動,因而好政策會在一些地方遭遇“上有政策,下有對策”的境地。甚至對于明確取消的行政收費,一些地方的行政部門仍將其緊緊攥在手中。比如西部某縣去年發(fā)文向機關(guān)企業(yè)征收“綠化費”,但其實該行政事業(yè)性收費早在2013年就已被財政部和國家發(fā)改委叫停。毫無疑問,一些地方取消行政事業(yè)性收費卻卡在“最后一公里”,這種現(xiàn)象急需整改。
要讓一些政府機關(guān)單位擺脫追求“部門利益最大化”的慣性,需要面對復(fù)雜的博弈,需要有應(yīng)對舉措。一方面,應(yīng)加大財政保障力度,保障工作正常開展。另一方面,應(yīng)加大監(jiān)督查處力度。各級財政、價格部門對不按規(guī)定取消和停征相關(guān)收費的,按有關(guān)規(guī)定給予處罰,并追究責(zé)任人的行政責(zé)任。此外,各地要實施目錄清單管理。對清理后保留的行政事業(yè)性收費,由中央和省兩級編制目錄清單,明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等,分別在財政部和省級財政部門網(wǎng)站上實行常態(tài)化公開,接受社會公眾監(jiān)督。
取消行政事業(yè)性收費之后,關(guān)鍵是要得到落實,即通過具體措施來保證這些行政事業(yè)性收費真正取消和停收。改革不斷深化,簡政放權(quán)在“深水區(qū)”越走越深。消除制約簡政放權(quán)向縱深推進的阻礙因素,應(yīng)從立法源頭確?!笆召M法定、依法收費”,做到行政收費于法有據(jù);應(yīng)不斷在體制機制上破除圍繞行政事業(yè)性收費形成的部門利益鏈條,最終全面落實行政權(quán)力運行的法治化。
此外,取消行政事業(yè)性收費并不意味著提高效率、簡化程序的完成,只有把行政審批制度的改革和轉(zhuǎn)變政府職能部門的服務(wù)意識、剔除濫用公權(quán)行為的行動結(jié)合起來,多管齊下,才能切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。同時,各級政府和主管部門必須加大監(jiān)督力度,防止出現(xiàn)政策落實的梗阻。
總之,政府改革的目標(biāo)就是要實現(xiàn)“收費法定”和實現(xiàn)行政審批中的“零門檻”。期待各地在發(fā)布減免涉企行政事業(yè)性收費通知的同時,能及時出臺相關(guān)的跟蹤監(jiān)督措施,明確相關(guān)的問責(zé)制度,鞏固改革成果,由此才能實現(xiàn)公共服務(wù)型政府的改革總目標(biāo)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:收費 行政 政事 事業(yè)