全面依法治國(guó)是一場(chǎng)“法律的革命”

在我國(guó),全面推進(jìn)依法治國(guó),是關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。全面依法治國(guó)歸根結(jié)底是法律上層建筑的重大變法或者變革,是一場(chǎng)“法律的革命”,具有十分明顯的政治體制改革的特征和性質(zhì)。

發(fā)生在當(dāng)代中國(guó)的這場(chǎng)具有政治體制改革性質(zhì)的“法律革命”,在指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)方式、改革舉措等許多方面,是不同于以往中國(guó)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革、教育體制改革、衛(wèi)生體制改革的。全面推進(jìn)依法治國(guó),必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的全面加強(qiáng),堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的所有這些要求,貫徹落實(shí)到國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的體制機(jī)制上,必然觸及或者引發(fā)政治體制改革和完善的問(wèn)題。對(duì)此,我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備。

毫無(wú)疑問(wèn),推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)改革舉措,落實(shí)依法治國(guó)基本方略的各種改革設(shè)計(jì)和建議,都不可避免地直接或者間接關(guān)涉黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和人民代表大會(huì)制度,關(guān)涉中國(guó)的政治體制。推進(jìn)科學(xué)立法,不僅涉及如何完善立法體制、立法程序、立法技術(shù)、立法質(zhì)量、立法實(shí)效、法律體系等的體制機(jī)制問(wèn)題,而且涉及如何進(jìn)一步提高人大代表的素質(zhì)、落實(shí)人大憲法權(quán)力、加強(qiáng)人大監(jiān)督、發(fā)展人大民主等深層次的體制機(jī)制問(wèn)題。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,不僅涉及如何改革完善行政執(zhí)法體制、機(jī)制、方式,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)制約束等問(wèn)題,而且涉及如何深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府等一系列深層次的體制機(jī)制問(wèn)題。推進(jìn)公正司法,必然要求全面深化司法體制改革,甚至把司法體制改革作為政治體制改革的突破口。推進(jìn)依法執(zhí)政,從制度體制上貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的原則,本身就是一場(chǎng)從革命黨向執(zhí)政黨全面轉(zhuǎn)變的深刻革命,是執(zhí)政黨運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行的最為深刻的政治體制改革。