責(zé)任追究制度時(shí)刻提醒國(guó)企經(jīng)營(yíng)者,違規(guī)經(jīng)營(yíng)、任性處置國(guó)有資產(chǎn)將面臨什么樣的處罰,進(jìn)而倒逼其依法、謹(jǐn)慎、科學(xué)地經(jīng)營(yíng)決策。完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度,不是限制國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的能動(dòng)性,而是確保其經(jīng)營(yíng)投資行為走在法治軌道上;不是為了束縛其手腳,而是為了讓國(guó)有資產(chǎn)更安全。

據(jù)《新華每日電訊》6月21日?qǐng)?bào)道,19日,河南省國(guó)資委聯(lián)合河南省財(cái)政廳印發(fā)的《省屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行辦法》正式施行,適用于河南省屬國(guó)有企業(yè)及其各級(jí)全資、控股子企業(yè),明確了集團(tuán)管控、購(gòu)銷管理等十大方面65種需追究責(zé)任的情形,今后將根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問(wèn)題性質(zhì)等,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人和主管責(zé)任人采取包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)等方式追究責(zé)任。

為避免國(guó)企違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失,2016年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》。要求各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè),細(xì)化經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究的原則、范圍、依據(jù)、啟動(dòng)機(jī)制、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé),保障違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作有章可循。所以,此番河南省出臺(tái)省屬國(guó)企的責(zé)任追究辦法,等于是從地方層面進(jìn)一步織密了國(guó)企責(zé)任追究的制度之網(wǎng)。

近年來(lái),隨著反腐敗工作的不斷深化,一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違法犯罪的案例不時(shí)被披露。比如,有的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者輕視決策程序,將相關(guān)制度當(dāng)兒戲,大搞“一言堂”“拍腦袋決策”,隨意投資和處置國(guó)有資產(chǎn);有的私設(shè)“小金庫(kù)”,搞“賬外賬”,把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)成了“唐僧肉”,利益輸送現(xiàn)象層出不窮;有的重業(yè)績(jī)輕管理,對(duì)違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”,欺上瞞下,大事化小、小事化了。凡此種種,個(gè)人和小團(tuán)體是獲得了好處,國(guó)家和公眾卻蒙受了重大損失。

上述亂象,根在制度不落實(shí)、監(jiān)督不嚴(yán)格,責(zé)任追究不具體。不少規(guī)定形同虛設(shè),小違規(guī)變成了大違法,小問(wèn)題演變成了大毒瘤,而由于責(zé)任追究不具體,一些違規(guī)行為往往被選擇性忽視,一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者雖然自身問(wèn)題不斷,依然能夠“帶病提拔”。因此,要減少和杜絕國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)行為,必須健全制度體系,嚴(yán)肅法紀(jì),把國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者及其行為關(guān)進(jìn)制度的籠子。

國(guó)有資產(chǎn)安全不安全、能否保值增值,取決于經(jīng)營(yíng)者能否合規(guī)經(jīng)營(yíng),依法運(yùn)作,有所作為,這需要明確的制度“紅線”作為保障,而責(zé)任追究制度就是其中一條“紅線”,提醒國(guó)企經(jīng)營(yíng)者,違規(guī)經(jīng)營(yíng)、任性處置國(guó)有資產(chǎn)將面臨什么樣的處罰,進(jìn)而倒逼其依法、謹(jǐn)慎、科學(xué)地經(jīng)營(yíng)決策。完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度,不是限制國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的能動(dòng)性,而是確保其經(jīng)營(yíng)投資行為走在法治軌道上;不是為了束縛其手腳,而是為了讓國(guó)有資產(chǎn)更安全。

織密國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究的制度之網(wǎng),需要制度無(wú)“死角”——我國(guó)的國(guó)有企業(yè)按照出資人的主體不同實(shí)行分級(jí)管理制度,各級(jí)地方政府都應(yīng)根據(jù)自身情況,同時(shí)吸收其他地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法,出臺(tái)本地區(qū)的相關(guān)制度措施;需要監(jiān)督全方位——要隨時(shí)監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)企違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資情況,對(duì)符合追責(zé)條件的堅(jiān)決追責(zé);需要程序無(wú)瑕疵——嚴(yán)格按照具體的標(biāo)準(zhǔn)和程序追究違規(guī)者的責(zé)任,不隨意處罰誰(shuí),也不能隨便照顧誰(shuí)。

可以說(shuō),河南在織密國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究“網(wǎng)絡(luò)”方面邁出了新步伐,其效果和影響值得期待。其他地方也應(yīng)盡快在這方面有所動(dòng)作和思考,盡快構(gòu)建起覆蓋全國(guó)的“一張網(wǎng)”,確保國(guó)企經(jīng)營(yíng)者清白做人、干凈做事、秉公用權(quán),確保國(guó)有資產(chǎn)真正姓“公”,始終安全。