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經(jīng)濟責任審計讓權力賬單陽光化
我國對省長、省委書記的經(jīng)濟責任審計將邁出重要一步。在近日召開的全國經(jīng)濟責任審計工作電視電話會議上,中央紀委、中組部、審計署等部門負責人,就貫徹落實剛公布的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》進行了部署。
相對于2010年中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》,此次出臺的實施細則對審計對象進一步做出明文規(guī)定:作為審計對象的黨政主要領導干部是指地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關,中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委正職領導干部和行政正職領導干部等。具體包括省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團,自治州、設區(qū)的市,縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū),以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領導干部。這意味著今后省長、省委書記任內(nèi)都應接受一次經(jīng)濟責任審計。
細則首次將地方政府性債務、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費、履行有關黨風廉政建設第一責任人職責等列入重點審查范圍。審計與監(jiān)督相結合,今后要著眼強化權力監(jiān)督制約,重點關注領導干部履行經(jīng)濟責任的過程和效果,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務院“約法三章”和廉潔從政相關要求作為重要審計內(nèi)容,嚴肅揭露和查處重大違法違紀案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。
細則的出臺可以使領導干部在作出經(jīng)濟決策時更加謹慎,避免“拍腦袋決策,拍屁股走人”、用債務換政績的現(xiàn)象,可以促進黨政機關和國有企業(yè)提高現(xiàn)代治理能力,提高經(jīng)濟工作領導能力。細則將經(jīng)濟責任審計對象擴及國企高管,明確規(guī)定包括國企中不擔任法定代表人,但實際行使相應職權的企業(yè)主要領導,也需進行經(jīng)濟責任審計。
公開審計結果就是要讓領導的權力“暴曬在陽光下”,在陽光下暴曬權力的賬單,接受社會的監(jiān)督。實施細則規(guī)定,各級領導小組和相關部門應逐步健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度。經(jīng)濟責任審計內(nèi)容直接涉及領導干部個人,一旦建立公告制度威懾力極大,將會對領導干部依法、合規(guī)履職產(chǎn)生強大約束力。對于公開到何種程度、范圍,采取何種方式公開,建議實施細則作出具體規(guī)定,同時建議將經(jīng)濟責任審計結果應作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。
經(jīng)濟責任審計要與紀檢合力查辦大案要案相結合,并且要常態(tài)化和制度化,從制度上杜絕“屢審屢犯”問題的發(fā)生。近年來各級紀檢監(jiān)察機關和審計等機關加強協(xié)作、形成工作合力,查辦了一批大案要案。6年來,審計機關共查出領導干部負有直接責任的問題金額1000多億元;2580多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理;890多名領導干部被免職、降職以及撤職。
每一份審計報告都應該暴曬在陽光下接受社會的監(jiān)督,每一條審計結果都是最權威的反貪線索,都應該及時跟進認真整改。
編輯:羅韋
關鍵詞:審計 經(jīng)濟責任 領導干部