理論辨析:協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與必然

對于協(xié)調(diào)發(fā)展問題,新自由主義“精英”們的主要觀點概括地說,一是不需要協(xié)調(diào);二是即使需要協(xié)調(diào)也要依靠市場的自由發(fā)展,不需要宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策干預(yù),政府作用要壓縮到最小;三是產(chǎn)業(yè)政策和國有企業(yè)是市場功能的最大妨害,必須徹底私有化、自由化。這是市場原教旨主義的重要觀點,都是違背客觀規(guī)律的。

(一)協(xié)調(diào)發(fā)展是生產(chǎn)社會化的客觀要求

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平總書記指出,協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標,同時還是評價發(fā)展的標準和尺度;協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一,由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。這可以看作是對協(xié)調(diào)發(fā)展理念的總概括。需要防止的誤解是,這里所說的“平衡”是動態(tài)平衡,不是絕對平衡。

“協(xié)調(diào)”的概念既代表一種良性狀態(tài),又包含達到這種狀態(tài)的動力、手段和過程。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展,就是整體經(jīng)濟中的各個子系統(tǒng),各種要素、各個層面相互適應(yīng),產(chǎn)生1+1>2的整體組合效應(yīng),形成更大的合力,而不致互相摩擦、消耗或差異過大形成畸形化,造成內(nèi)耗,而且此種狀態(tài)又是經(jīng)常性的動態(tài)過程。這是各種系統(tǒng)維系、運行和發(fā)展的一種重要機制和規(guī)律。

從馬克思主義哲學(xué)高度上認識,協(xié)調(diào)理念的基礎(chǔ)是辯證唯物主義揭示的“普遍聯(lián)系”和對立統(tǒng)一規(guī)律。任何系統(tǒng)必須具有協(xié)調(diào)機制才能保證系統(tǒng)的存續(xù)、運行和發(fā)展,而協(xié)調(diào)機制的衰退、變異或破損必然導(dǎo)致系統(tǒng)的惡化乃至毀滅。這是客觀規(guī)律。在自然系統(tǒng)中普遍存在著這種協(xié)調(diào)機制或稱制衡機制。人類的社會經(jīng)濟是一種復(fù)雜的巨系統(tǒng),存在著協(xié)調(diào)客觀要求和機制,然而它與自然系統(tǒng)的重要不同點是人的參與和作為在起著主導(dǎo)性作用。社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性是社會性、社會化的一個根本特征,是普遍現(xiàn)象,只是有隱有顯,人們常常不能自覺認識罷了。

事實表明,社會化生產(chǎn)超出個體經(jīng)濟的范圍,整體性要求日趨突出,客觀上要求社會經(jīng)濟成為各個經(jīng)濟部分的聯(lián)結(jié)互動的有機整體。這就必須協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟部門和經(jīng)濟主體行為,減少它們之間的掣肘和摩擦,形成質(zhì)、量、度、時、力等各個方面互依互動的良性關(guān)聯(lián),構(gòu)建運行及發(fā)展的良性合力和協(xié)調(diào)狀態(tài)。

(二)資本主義以波動和危機實現(xiàn)相對協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是生產(chǎn)社會化的客觀要求,而實現(xiàn)協(xié)調(diào)狀態(tài)就需要必要的動力、手段和過程。經(jīng)濟發(fā)展是與社會化程度提高相并行的,兩者相互依存相互促進,因而協(xié)調(diào)的客觀要求也就相應(yīng)提高。

在資本主義社會,特別是產(chǎn)業(yè)革命之后,社會分工和社會關(guān)聯(lián)程度都空前增大,客觀上更需要加強各個方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。但是,資本主義社會的基本矛盾是生產(chǎn)社會化與私人占有的矛盾,生產(chǎn)社會化要求整體性、協(xié)調(diào)性,但私人占有生產(chǎn)資料,特別大資本的壟斷,各經(jīng)濟主體卻不顧整體利益而各自進行著逐利的博弈,這必然妨礙、割裂、扭曲社會聯(lián)系,嚴重影響著整體協(xié)調(diào)。矛盾積累到一定程度,就會形成周期性經(jīng)濟危機,甚至殃及全世界。資本主義各國為了克服嚴重的不平衡也不得不制定實施一定的產(chǎn)業(yè)政策,但無力達到合理的程度。

馬克思主義經(jīng)典作家十分重視并善于運用唯物辯證法來認識和探索人類社會發(fā)展中的矛盾運動規(guī)律。比如,馬克思提出,社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費資料生產(chǎn)兩大部類,兩大部類必須保持一定比例關(guān)系才能保證社會再生產(chǎn)順利實現(xiàn)。這揭示了隱藏在市場背后的“大比例”關(guān)系,是一種趨勢,不是固定、刻板的定量比例。實際上,在資本主義市場經(jīng)濟的背后隱藏著保持“比例”關(guān)系是客觀要求,但它不可能自覺地去符合這種要求,只能自發(fā)地被倒逼去“適應(yīng)”這種要求,并付出包括經(jīng)濟危機等在內(nèi)的沉重代價,而且這種“比例”難以達到客觀需要的良好程度。

(三)社會主義市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性和特殊性

協(xié)調(diào)發(fā)展是基于發(fā)揮社會主義本質(zhì)優(yōu)勢的重要理念和機制,自覺協(xié)調(diào)是社會主義經(jīng)濟的一大優(yōu)勢。然而,這一認識的形成有一個歷史過程。各個時期的實踐證明,要求比例過死就易走向僵化,不應(yīng)當把比例關(guān)系看得過死。隨著對社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識逐步深化,越來越凸顯實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展與政府的正確產(chǎn)業(yè)政策分不開。

現(xiàn)在,中國實行社會主義市場經(jīng)濟,既科學(xué)地利用市場經(jīng)濟的活力,又充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性。這里提出了一個重大的時代命題,即如何把握經(jīng)濟發(fā)展自身的不平衡和自覺協(xié)調(diào)的關(guān)系,促進社會主義經(jīng)濟的健康發(fā)展。

黨的十八大提出了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),立足中國發(fā)展實際,堅持問題導(dǎo)向,逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等,都體現(xiàn)了我們對協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化,體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國發(fā)展問題上的方法論意義。

黨的十八屆三中全會提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的論斷。對此我們的理解是:廣義地說,市場是所有的供求和交換關(guān)系的總和,既包括有形的市場載體,也包括無形的市場機制,因此經(jīng)濟運行中特別是在其微觀層面,市場對資源配置起著決定性作用;但市場并不是起全部作用,還必須有政府的引導(dǎo)和調(diào)控。市場有強大活力和便捷性,其背后反映著客觀的供求關(guān)系,但又有很多缺陷,只有恰當?shù)嘏c政府作用組合運用才能取利除弊。為此,要找準市場功能與政府行為的最佳結(jié)合點,切實把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來,更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,應(yīng)當堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,發(fā)揮黨和政府的積極作用?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)越性的內(nèi)在要求。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障公平競爭,加強市場監(jiān)管,維護市場秩序,推動可持續(xù)發(fā)展,促進共同富裕,彌補市場失靈。

協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律體現(xiàn)著市場經(jīng)濟的自發(fā)社會性與社會主義制度的自覺社會性之間的有機耦合,不平衡的突進和調(diào)制平衡的協(xié)調(diào)相統(tǒng)一,可以發(fā)揮兩者優(yōu)越性的組合效應(yīng)。在社會主義制度下,市場與政府如何協(xié)同,使兩者優(yōu)越性充分發(fā)揮以取得更佳效果,是一個需要經(jīng)常探討的重大課題。

社會主義市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展中遵循協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律,必須把握其特殊性:一方面要求調(diào)控各子系統(tǒng)在質(zhì)、量、時、力等多個維度上的適當比例關(guān)系、協(xié)同關(guān)系,另一方面也要正確對待發(fā)展的動態(tài)性,把波動限制在適當?shù)膮^(qū)間,并有足夠的自覺性、預(yù)知性,避免和克服由較大經(jīng)濟波動、經(jīng)濟危機造成的動蕩。這就得善于用好市場和政府“兩只手”,制定和實施正確的產(chǎn)業(yè)政策,同時要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和優(yōu)化作用,以避免或減少內(nèi)阻和內(nèi)耗,取得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和民生效益,更好把握中國特色社會主義大目標。

綜上所述,協(xié)調(diào)發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟的一條客觀規(guī)律,精準的產(chǎn)業(yè)政策是實現(xiàn)這一規(guī)律的重要手段。新自由主義否定產(chǎn)業(yè)政策,實質(zhì)上是否定社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律。