雄安新區(qū)是一個“一張白紙”、缺少參照物的城市,需要探索新發(fā)展理念指引下的現(xiàn)代城市發(fā)展新路徑

設立河北雄安新區(qū),千年大計的宏大敘事,是以習近平同志為核心的黨中央的重大國家戰(zhàn)略,作為重大的歷史性戰(zhàn)略選擇將被載入史冊。這座未來崛起于燕趙大地上的民族復興標志新城,意味著要舉各方之力建千秋之城,聚全球智慧建示范之城。

看清大棋局,才能明白此處落子的深意。如果說上世紀80年代看深圳,90年代看浦東,那么21世紀新的歷史起點上看雄安!我國南方有長三角城市群、珠三角城市群兩個經(jīng)濟聚集區(qū),北方則需要“京三角”這個城市群。同時,規(guī)劃建設北京城市副中心和雄安新區(qū),一東一西,形成北京新的兩翼,為區(qū)域發(fā)展開拓“東成西就”新空間。

努力建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)——新發(fā)展理念的五個關鍵詞直接引用四個,以人民為中心的發(fā)展思想——“共享”作為出發(fā)點和落腳點自然蘊含其中了。這一沉甸甸的要求發(fā)出了明確信號:雄安新區(qū)的建設不是簡單為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“突飛猛進”,不是為了投資項目拉動增長,更不是通過炒熱地產(chǎn)策應政策效應高地,也肯定不是某些輿論會意的“遷都”,當然也不等于再造一個“超級城市”。新發(fā)展理念作為建設雄安新區(qū)的“指揮棒”,意味著以先進規(guī)劃為導航,以綠色智慧為引領,以“藍綠交織、清新明亮、水城共融”生態(tài)為優(yōu)先,以高端高新產(chǎn)業(yè)、培育新動能為驅動,以提供優(yōu)質公共服務為鋪底,以推進體制機制改革和全方位對外開放為支撐。

簡言之,立下雄心壯志的“雄安目標”有五條:打造北京非首都功能疏解集中承載地,有效緩解大城市病;加快補齊區(qū)域發(fā)展短板,培育形成新的區(qū)域增長極;調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構,拓展區(qū)域發(fā)展新空間,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式;開啟創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎,構建京津冀世界級城市群;建設新時期擴大開放新高地和對外合作新平臺。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位是承接北京疏解出的與全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心無關的非首都功能。正如英國《金融時報》網(wǎng)站刊文所指出的,雄安新區(qū)的核心要義絕不在于接納從北京剝離出去的產(chǎn)業(yè),而在于建設一個以新移民建設力量為主、以高端和發(fā)展態(tài)勢產(chǎn)業(yè)為先的活力帶,進而尋求由這片活力帶催生出京津冀地區(qū)甚至更大范圍內的發(fā)展活力。

雄安新區(qū)的建設與當年的深圳特區(qū)和浦東新區(qū)所處的區(qū)域和歷史條件不同。深圳和浦東的有利經(jīng)驗應當學習借鑒,但并不是把兩個城市建設作為范本。當時的深圳是適應外向型經(jīng)濟要求,在發(fā)展中集聚了一些勞動力密集型的加工業(yè),以及資本密集型的一些企業(yè),然后人口大量涌入;雄安新區(qū)則情況完全不一樣。一是人口不能大量集聚,二是勞動密集型和資本密集型的投資也不適合這個地區(qū)。上海浦東的發(fā)展定位于金融中心,比如成立股票交易所、發(fā)展金融市場等,同時依托老城區(qū)培育推動了浦東新區(qū)的發(fā)展;而雄安新區(qū)是一個“一張白紙”、缺少參照物的城市,需要探索新發(fā)展理念指引下的現(xiàn)代城市發(fā)展新路徑。

建設雄安新區(qū)要有成功不必在我的胸襟和氣度,保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,尊重城市建設規(guī)律,尊重市場和歷史規(guī)律,千年之計、百年之功,志存高遠、腳踏實地。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,經(jīng)受時代和歷史的大考,集聚全國優(yōu)秀人才,吸納國際人才,一錘一錘釘釘子,一茬一茬接力干,一張藍圖繪到底。

建設雄安新區(qū)要突出問題導向,實施全面動態(tài)管控,嚴厲打擊房地產(chǎn)違法銷售、土地違法、違規(guī)建房、搶栽搶種等行為;引導創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。探索新區(qū)治理新模式,深化“放管服”改革;探索新區(qū)投融資體制改革,避免投資大躍進,防范投資過熱帶來的負面沖擊;吸引社會資本參與新區(qū)建設。

“雄安”這個名字起得實在好,一是寓意深遠:雄圖大略、治國安邦;二是動靜得宜,對比衡平。這里有“北國江南”的白洋淀,也有“易水秋聲”的美景圖;有歷史遺存宋遼古戰(zhàn)道,也有四通八達的現(xiàn)代交通網(wǎng)……在這片文脈深厚、希望涌動的熱土上,必將書寫出“雄飛安好”的中國奇跡!

(作者系全國政協(xié)委員、會計審計專家)