安全是發(fā)展的重要目的,也是促進(jìn)發(fā)展不可少的手段

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念以及安全發(fā)展理念,是“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體體現(xiàn),是中國的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。它們不是各自獨(dú)立的,而是相互融通、相互融合、相互促進(jìn)的,有著統(tǒng)一的目標(biāo)。其核心和最終目的,都是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。

五大發(fā)展理念和安全發(fā)展理念本身,既是問題導(dǎo)向,更是目標(biāo)導(dǎo)向。堅持創(chuàng)新發(fā)展,注重解決發(fā)展動力問題,推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,注重解決發(fā)展不平衡問題,著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性;堅持綠色發(fā)展,注重解決人與自然和諧共生問題,建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國;堅持開放發(fā)展,注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平;堅持共享發(fā)展,注重解決社會公平正義問題,不斷增進(jìn)人民福祉,開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。就安全發(fā)展而言,注重的是解決各類不安全隱患。從建立國家安全體系到健全公共安全體系,從強(qiáng)化信息安全保障到強(qiáng)化水安全保障,從健全生態(tài)安全保障機(jī)制到食品安全、交通安全、環(huán)境安全等,為我國下一階段的發(fā)展提供越來越多的保障。

下面,重點(diǎn)談?wù)劙踩l(fā)展。習(xí)近平總書記多次闡釋安全與發(fā)展之間的關(guān)系,提出了新時期的安全發(fā)展理念。他指出,安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。安全是發(fā)展的保障,發(fā)展是安全的目的。

從安全發(fā)展的歷史脈絡(luò)來看,大體上可劃分為三個階段:

第一個階段是1949年到1976年。這一階段的安全發(fā)展重點(diǎn)在于國土安全和軍事安全,呈現(xiàn)的特點(diǎn)是安全優(yōu)先發(fā)展、發(fā)展為安全服務(wù),包括“三線建設(shè)”“大小三線建設(shè)”等。

第二個階段是從1977年到1991年。這一階段發(fā)展的重點(diǎn)仍然是政治安全,呈現(xiàn)的突出特點(diǎn)是由“安全優(yōu)先發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩Ｕ习l(fā)展,安全為發(fā)展服務(wù)”。

第三個階段是從1992年到2012年。這一階段安全發(fā)展的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)安全和社會安全,其突出特點(diǎn)是安全發(fā)展的外延不斷擴(kuò)大,強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中不斷解決安全問題。

十八大以來,習(xí)近平總書記系統(tǒng)性地闡釋安全發(fā)展理論,明晰安全與發(fā)展的關(guān)系,界定安全發(fā)展的核心概念,豐富了安全發(fā)展理念的內(nèi)涵。同時,建立中共中央國家安全委員會,作為國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作。這從體制機(jī)制上保障了安全發(fā)展的決策能力、執(zhí)行能力,構(gòu)成了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。

深入來看,安全發(fā)展的重要價值體現(xiàn)在兩個方面:一是核心價值。安全本身就是發(fā)展的核心價值,即它不需要通過與別的有價值的事物聯(lián)系來表現(xiàn)其價值,也不需要通過對別的有價值的事務(wù)起促進(jìn)性作用而顯示重要。二是工具價值。形象地說,就是“天下大治”和“長治久安”。這是因為,安全在發(fā)展系統(tǒng)中具有極強(qiáng)的外部性,是發(fā)展中最大的公益性產(chǎn)品。如同新鮮空氣,每個人每時每刻都需要,雖然看不見、摸不著,可一旦離開了,人類社會就無法維系運(yùn)轉(zhuǎn)和生存。

總而言之,安全是發(fā)展的重要目的,也是促進(jìn)發(fā)展不可缺少的手段。在發(fā)展過程中,不能以犧牲系統(tǒng)性安全和人的基本安全為代價。同時,要做到以安全發(fā)展促進(jìn)綜合、全面和可持續(xù)的發(fā)展。這一安全發(fā)展理念本質(zhì)上摒棄了零和博弈、絕對安全、結(jié)盟理論等舊觀念,有助于在國際上樹立普遍包容的國家安全理念。從這一點(diǎn)來看,它對當(dāng)今國際關(guān)系理論具有顛覆性,是中國共產(chǎn)黨人當(dāng)之無愧的一大理念創(chuàng)新。