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旅游法庭訴訟“斷崖式”下降背后:聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)解糾紛

2017年06月19日 15:11 | 作者:邢東偉 | 來源:法制日報(bào)
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新問題接連出現(xiàn)

多元化糾紛解決體系在加速發(fā)展的同時(shí),也面臨一些新問題。

三亞作為國際性熱帶濱海旅游城市發(fā)展迅速,特別是“雙修”“雙城”試點(diǎn)、城市治理管理等投入巨大,隨之而來的征收拆遷、棚改、拆除違建等城市建設(shè)引發(fā)的各種矛盾激增。

這些新問題給三亞社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn),對三亞市兩級法院已有的多元糾紛解決體系也提出了實(shí)踐檢視的要求。

“由于缺乏從社會(huì)整體角度推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的政策保障體系,同時(shí)缺乏更高層級的領(lǐng)導(dǎo)和支持,法院作為司法機(jī)關(guān),在統(tǒng)籌整合解紛資源等方面權(quán)限不足、手段有限?!崩顟c說。

在李慶看來,多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)意味著,除了司法資源以外,行政資源和社會(huì)資源也應(yīng)一定程度地調(diào)配整合進(jìn)糾紛解決體系。因此,亟需更高層面的組織機(jī)構(gòu)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

眾所周知,現(xiàn)有糾紛解決機(jī)制,包括行政復(fù)議、仲裁、訴訟、信訪、調(diào)解等多種類型。然而,目前不同渠道的糾紛解決資源還處于原始自發(fā)的狀態(tài),基本上是“各自為戰(zhàn)”,沒有實(shí)現(xiàn)有效的資源整合和優(yōu)化配置,還不能夠按照群眾需求、訴訟實(shí)際、相關(guān)資源的分布,來進(jìn)行合理的規(guī)劃,形成相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的化解糾紛合力。

怎么辦?三亞兩級法院以類型化糾紛為抓手,與行政機(jī)關(guān)、基層組織已建立了多個(gè)化解糾紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

然而,在實(shí)際操作中,因權(quán)責(zé)界限不清、訴與非訴的銜接程序不明,法院與各主體的工作對接還停留在就某一問題、某一類案件達(dá)成工作共識上,多元主體聯(lián)動(dòng)化解糾紛尚未實(shí)現(xiàn)體系化、常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。另外,在推行立案登記制改革及司法體制改革之后,三亞市兩級法院在案件量持續(xù)增長、法官員額較少的情況下,難以抽調(diào)相應(yīng)的人員促成多元化糾紛解決機(jī)制的深入實(shí)施和推廣。

“市兩級法院多元化糾紛解決體系只是從司法化解糾紛角度出發(fā),雖然已取得部分成果,但難以獨(dú)立完成眾多糾紛解決工作?!崩顟c表示,建立三亞市多元糾紛解決機(jī)制,及時(shí)總結(jié)推廣既有化解糾紛經(jīng)驗(yàn),拓寬糾紛解決渠道,優(yōu)化糾紛解決資源,是服務(wù)人民群眾多元需求的有效途徑。

編輯:梁霄

關(guān)鍵詞:旅游 法庭 訴訟 糾紛

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