我國11個自貿(mào)試驗區(qū)將在7月10日啟用新版的外商投資負面清單。日前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2017年版)的通知》。與上一版相比,新版負面清單在航空、汽車等制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險服務(wù)等金融業(yè)領(lǐng)域等均擴大了開放程度,清單內(nèi)容已經(jīng)縮減到百項以內(nèi)。

據(jù)悉,自貿(mào)試驗區(qū)負面清單依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》劃分為15個門類、40個條目、95項特別管理措施,與上一版相比,減少了10個條目、27項措施。在27項減少的措施中,制造業(yè)有10項措施。信息技術(shù)服務(wù)、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)三個行業(yè)有9項措施。

相比起上一版,在制造業(yè)領(lǐng)域,包括航空制造、船舶制造、汽車制造、軌道交通設(shè)備制造、通信設(shè)備制造、礦產(chǎn)冶煉和壓延加工、醫(yī)藥制造等幾個領(lǐng)域均進一步擴大了開放。例如,取消了3噸級及以上民用直升機設(shè)計與制造,海洋工程裝備(含模塊)制造與修理等須由中方控股等限制。

汽車制造中取消了新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須使用自有品牌,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利的限制,仍保留了汽車整車、專用汽車制造,中方股比不低于50%等要求。

在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,取消了外國銀行分行不可從事《中華人民共和國商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營的代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券;境外投資者投資金融資產(chǎn)管理公司須符合一定數(shù)額的總資產(chǎn)要求;非經(jīng)中國保險監(jiān)管部門批準,外資保險公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險的分出或者分入業(yè)務(wù)等限制。

在租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)中的會計審計領(lǐng)域,取消了擔(dān)任特殊普通合伙會計師事務(wù)所首席合伙人(或履行最高管理職責(zé)的其他職務(wù)),須具有中國國籍的限制。

在文化體育娛樂業(yè)中,取消了大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營屬于限制類;演出經(jīng)紀機構(gòu)屬于限制類,須由中方控股(由“為本省市提供服務(wù)的除外”調(diào)整為“為設(shè)有自貿(mào)試驗區(qū)的省份提供服務(wù)的除外”)等。

作為提高對外開放水平的重要舉措,我國的第一份負面清單來自上海自貿(mào)試驗區(qū),設(shè)立之初為190項。2014年,負面清單減少至139項。2015年,該清單又減至122項,同時擴展到上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)試驗區(qū)。如今,2017版負面清單將覆蓋現(xiàn)有的11個自貿(mào)試驗區(qū)。

自貿(mào)試驗區(qū)吸引外資的效應(yīng)非常明顯。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,截至2017年4月,上海自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立外資企業(yè)8734家,吸收合同外資6880億元人民幣。上海經(jīng)驗推廣后,廣東等3個自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立外資企業(yè)12712家,吸收合同外資11357億元人民幣。4個自貿(mào)試驗區(qū)以十萬分之五的國土面積吸引了全國十分之一的外資。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示,新版負面清單的出臺,有助于擴大自貿(mào)試驗區(qū)資源配置的空間和投資領(lǐng)域,也是對外開放水平不斷提高的重要體現(xiàn)。在他看來,不僅僅投資領(lǐng)域在不斷擴寬,負面清單帶來的另一個利好是新政效率的提高。