在無障礙建設(shè)中,工程類項目是重要部分,盡管它們的技術(shù)經(jīng)濟要求并不很高,但量大面廣環(huán)節(jié)多,它發(fā)生的問題往往具有系統(tǒng)性和普遍性。

一、 如何推進建筑改造。相對于新建項目,改造“不符合無障礙標準的建筑”,難度更大。因為按《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定,“無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負責(zé)”。但老舊公房產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,居民甚至只有使用權(quán),他們的需求和經(jīng)濟能力不同,外界又不能或不愿意介入,很難形成改造的決策。建議政府要依法擔(dān)負起“管理人”責(zé)任,并積極探索自身在改造中的作用。

二、 如何理解需求主體。近年來,無障礙建設(shè)隨著目標的提升,服務(wù)對象、內(nèi)容和標準不斷擴大。在我國的立法中,將服務(wù)對象從殘疾人擴展到了老年人等社會成員。人都會需要無障礙設(shè)施,因為都可能會有“行動不便”的時候,包括視力、聽力、言語和肢體上的各種“不便”。其中,“長期行動不便”的殘疾人,屬于相對確定的需求者。而每個人在患病、懷孕、年老和年幼期間,都會有“短期行動不便”,屬于普遍而不特定的需求者。從消除人的“行動障礙”需要出發(fā),無障礙工程建設(shè)要面向大眾,形成常規(guī)。建設(shè)內(nèi)容、標準和范圍要強調(diào)通用性和開放性。

三、 如何提供活動機會。“行動不便者”因參與社會生活而需要無障礙環(huán)境。參與的機會越多,越能促進無障礙建設(shè)。不難發(fā)現(xiàn),殘疾人和無障礙設(shè)施在職業(yè)場所中都很不常見,殘疾人很難就業(yè)。我們要為他們提供更加開放和多樣的就業(yè)機會,而不僅是集中就業(yè)。把“殘疾人就業(yè)保障金”充分用于創(chuàng)造就業(yè)機會。國家機關(guān)要帶頭接收殘疾人就業(yè)。干部隊伍建設(shè)要更多地面向殘疾人,不僅限于殘疾人組織。要整合城鄉(xiāng)建設(shè)、社會保障和公共服務(wù)領(lǐng)域資源和要求,形成更加科學(xué)和完整的無障礙保障制度。