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美歐關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
美國總統(tǒng)特朗普5月下旬對歐洲進(jìn)行首次訪問,除會晤歐盟領(lǐng)導(dǎo)人圖斯克、容克以及一些歐盟成員首腦外,還在北約峰會和七國集團(tuán)峰會兩大多邊機(jī)制舞臺上亮相。與特朗普稱此訪“加強(qiáng)了和盟國的紐帶關(guān)系”不同,德國總理默克爾近日公開表達(dá)了對“西方聯(lián)盟受到特朗普和英國脫歐威脅”的擔(dān)心,稱“恰如幾天前所經(jīng)歷的那樣,我們完全依靠別人的時代在某種程度上已經(jīng)一去不復(fù)返了”。美國《大西洋月刊》更是直截了當(dāng)?shù)乇硎荆乩势沾嗽L對美歐關(guān)系而言就是“一場災(zāi)難”。
美歐關(guān)系又稱“跨大西洋關(guān)系”,初始形成于二戰(zhàn)時期的美英聯(lián)盟,在冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)時期長期主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。隨著特朗普就任美國總統(tǒng),美歐關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
對于特朗普成為美國總統(tǒng),歐洲領(lǐng)導(dǎo)人如坐針氈。去年年底,即將卸任美總統(tǒng)的奧巴馬曾專程前往德國,支持默克爾“牽頭”捍衛(wèi)西方價值觀。而就在前往布魯塞爾會晤特朗普前兩小時,默克爾還在柏林勃蘭登堡門前歡迎特朗普的“政敵”奧巴馬,接受其“默克爾總理為這里乃至全世界作出了杰出貢獻(xiàn)”的贊譽(yù)。法國總統(tǒng)競選期間,特朗普也選邊站隊(duì),曾毫不掩飾地對極右翼候選人勒龐表達(dá)好感。特朗普4月在社交媒體上發(fā)文,稱巴黎發(fā)生的恐怖襲擊“會對總統(tǒng)選舉產(chǎn)生重大影響”。盡管特朗普“失算”,但是估計(jì)法國當(dāng)選總統(tǒng)馬克龍的郁悶并不會快速消散。
北約這一奠定美歐關(guān)系基石的軍事同盟,如今也正招致美方質(zhì)疑。在北約布魯塞爾總部召開的峰會上,特朗普不但未明確表態(tài)支持“對成員國任何一國的侵犯即視為對所有成員國侵犯”的北約“第五條款”,還以強(qiáng)調(diào)“反恐”為北約首要目標(biāo)來刻意淡化來自俄羅斯的威脅,這讓來自東歐、波羅的海的“前線國家”憂慮加深。峰會期間,特朗普繼續(xù)堅(jiān)持“美國優(yōu)先”,要求北約盟友承擔(dān)“公平責(zé)任”,履行國防開支達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的承諾,令北約盟國領(lǐng)導(dǎo)人尷尬不已。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,歐洲高度警惕特朗普政府轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。其一,特朗普持續(xù)在推特上指責(zé)德國對美貿(mào)易順差過大,對德政府“操縱貨幣”表示不滿。其二,美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資關(guān)系協(xié)定”(TTIP)談判陷入停滯,何時重啟尚難預(yù)料。其三,歐洲在對待經(jīng)濟(jì)全球化立場上與美國展開博弈,促使美在七國集團(tuán)峰會后發(fā)表的聯(lián)合公報中不得不承諾“將保持市場開放,共同反對貿(mào)易保護(hù)主義”。
美歐間最嚴(yán)重分歧之一還集中在對待聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化問題的《巴黎協(xié)定》上。七國集團(tuán)西西里峰會上,歐洲德、法、英、意以及加拿大、日本領(lǐng)導(dǎo)人竭力勸說美國留下來。然而特朗普不為所動,6月1日宣布退出《巴黎協(xié)定》。法國總統(tǒng)馬克龍就此表態(tài)稱,盡管尊重特朗普決定,“但我認(rèn)為,無論對美國還是對地球,這一決定無疑都是錯誤的”。德國總理默克爾則重申對《巴黎協(xié)定》的支持,鼓勵其他主要國家領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)聯(lián)手應(yīng)對氣候變化。
毋庸置疑,隨著執(zhí)政理念和政策取向差異擴(kuò)大,美歐關(guān)系正面臨著重重困難。然而,雙方同盟關(guān)系畢竟形成已久,依然互有需求,誰也離不開誰。就在默克爾情緒化地聲稱“美國不再是可靠的伙伴”后不久,其發(fā)言人塞伯特稱“默克爾總理仍然認(rèn)為牢固的跨大西洋關(guān)系十分重要,并致力加以維持”。而針對默克爾的“歐洲的命運(yùn)掌握在歐洲人自己手中”的觀點(diǎn),白宮發(fā)言人斯派塞也淡化處理稱,“特朗普總統(tǒng)對此有相同看法”。
站在歐洲立場,無疑希望“跨大西洋關(guān)系”的性質(zhì)能夠更為平等,而不是美國主導(dǎo)下“失衡的同盟關(guān)系”。特朗普的橫空出世,正促使歐洲痛下決心主動重塑“跨大西洋關(guān)系”,力圖改變過去“美主歐從”的長期格局。此間觀察家認(rèn)為,歐洲人當(dāng)前僅僅在貿(mào)易、難民和氣候變化上有可能采取協(xié)調(diào)行動,一旦涉及集體安全議題,美國的安全承諾與保護(hù)在可以預(yù)見的未來仍舊不可或缺。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:朗普 關(guān)系 美歐