迷信同盟關(guān)系 日本選錯了路

近期,日本首相安倍晉三在美國總統(tǒng)特朗普履新后首次訪美。雙方舉行正式會談,發(fā)表聯(lián)合聲明,出席聯(lián)合記者會,還一起打了高爾夫球,看起來頗為熱絡(luò)。

日方對此次訪問格外重視,著力營造日美緊密合作的氛圍。日本國內(nèi)政治人物甚至在媒體上斷言,安倍和特朗普“絕對投緣”。不難看出,安倍訪美懷揣三重目的。第一,促使美新任總統(tǒng)對日作出安全承諾,鞏固日美同盟關(guān)系。第二,渲染中國威脅,形成美日共同遏制中國崛起的態(tài)勢。第三,送出經(jīng)濟大禮包,推動美日經(jīng)濟關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。

為了實現(xiàn)上述目的,安倍精心安排行程、全程賣力表演,然而效果卻很難如愿。

首先,日美同盟關(guān)系中仍有未決難題。面對安倍對同盟關(guān)系可靠性的擔(dān)憂,美方派發(fā)了“定心丸”。聯(lián)合聲明開篇即表示,穩(wěn)固的日美同盟關(guān)系是亞太地區(qū)實現(xiàn)和平、繁榮和自由的基礎(chǔ),美國利用基于核武器和常規(guī)作戰(zhàn)能力的所有類型軍事力量保衛(wèi)日本的責(zé)任不會動搖。然而,這一承諾并不是無償?shù)?日本需付出相應(yīng)代價。近年來,安倍政府在美軍普天間基地搬遷問題上實施不利,引起美方不滿。此次訪美,安倍在聯(lián)合聲明中保證搬遷是“唯一解決方法”,向特朗普立了軍令狀,回國后難免要迎難而上加大對沖繩縣的壓力。盡管駐日美軍軍費分攤問題沒有擺上桌面,但特朗普要日本承擔(dān)更多責(zé)任,這必然包括日本為同盟體系埋單。

其次,特朗普也并未按照安倍撰寫的劇本出演遏華戲碼。確實,美日再次確認《日美安保條約》第5條適用釣魚島,兩國也談及東海和南海局勢,但基本是對奧巴馬時期相關(guān)表述的簡單重復(fù)。特朗普政府在釣魚島主權(quán)問題上并未為日方撐腰,在海洋問題上也非常謹慎,避免直接點名中國。更讓安倍尷尬的是,特朗普在聯(lián)合記者會上回答提問時強調(diào)中美“友好”,并指出美中能友好相處會讓日本受惠。

再者,與美經(jīng)貿(mào)合作前景也讓日頗為擔(dān)憂。在訪美前,安倍就給特朗普送上了一份“大禮包”,宣布日方今后10年向美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資1500億美元,以及在美創(chuàng)造70萬個就業(yè)崗位和規(guī)模達4500億美元的基建市場。禮包顯然是迎合特朗普提出的“美國優(yōu)先”原則及其關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)等領(lǐng)域。安倍在訪問行程中更極力凸顯美日合作,多次談及日對美投資和日企對美貢獻。同時,日方在與美會談中刻意回避貿(mào)易和匯率等矛盾點。日本還提議在日本副首相和美國副總統(tǒng)間新設(shè)對話框架,構(gòu)筑互利共贏的日美經(jīng)濟關(guān)系。可惜的是,日本的“大禮包”包裝漂亮,內(nèi)容卻難以落實,甚至還包藏著日本借機向美出口高鐵的夙愿,未必真正符合特朗普的心意。因此,日本國內(nèi)對美日貿(mào)易摩擦擔(dān)心日增,更有不少企業(yè)界和政界人士質(zhì)疑安倍以本國經(jīng)濟利益為代價拉近與美關(guān)系能否奏效。

安倍訪美的種種尷尬,反映出其過度迷信同盟關(guān)系。問題是,日美同盟不僅無法幫助日本解決所有關(guān)切,反而會成為日本處理好與周邊國家關(guān)系、維護地區(qū)和平穩(wěn)定的障礙。日本發(fā)力,應(yīng)選擇正確方向,迷信同盟關(guān)系顯然選錯了路。

(作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長 蘇曉暉)