設立雄安新區(qū),是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署,是千年大計、國家大事。作為北京非首都功能疏解集中承載地,雄安新區(qū)被賦予重大歷史使命,在雄安新區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展的重大實踐中,我們必須把新發(fā)展理念作為根本遵循,全力打造新發(fā)展理念引領的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

建設創(chuàng)新驅(qū)動未來之城。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為雄安新區(qū)發(fā)展的基點,引導各類創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚,打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的未來之城。一是創(chuàng)新城市建設模式。雄安新區(qū)之“新”,最根本的是城市發(fā)展理念之新、發(fā)展路徑之新,設立雄安新區(qū)本身就是創(chuàng)新之舉。要瞄準建設綠色智慧新城的目標,貫徹以人為本發(fā)展理念,把握空間均衡,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,做到疏密有度、綠色低碳。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。雄安新區(qū)特殊的功能定位決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然是有所選擇的,絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導的集聚區(qū)。要適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,從提高供給質(zhì)量和效率入手,承接好京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),甄選好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造好新區(qū)既有產(chǎn)業(yè),吸引集聚高新高端產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),打造獨具特色的新產(chǎn)業(yè)體系。三是創(chuàng)新體制機制環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,構(gòu)建集聚各類創(chuàng)新要素、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境。深化行政管理體制改革,實行大部門制和負面清單管理,深入推進放管服改革,提高服務效率,激發(fā)市場活力。要運用市場化辦法籌措建設資金,探索多元化融資渠道,吸引社會資本參與新區(qū)建設,建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制。

建設協(xié)調(diào)發(fā)展融合之城。雄安新區(qū)的定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地,但更長遠的戰(zhàn)略意圖乃是借此帶動冀中南乃至整個河北發(fā)展,形成新的區(qū)域增長極。一是促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動功能互補錯位發(fā)展。新區(qū)建設特別要同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工,實現(xiàn)功能互補、錯位發(fā)展,形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏發(fā)展新格局。二是樹立新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板。雄安新區(qū)承上啟下、接東聯(lián)西,在新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面獨具優(yōu)勢。注重將新區(qū)建設和培育特色小鎮(zhèn)、建設美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合,推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡化發(fā)展,樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典范和標桿。

建設綠色宜居生態(tài)之城。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀是雄安新區(qū)獨特的資源稟賦條件,也是未來建設發(fā)展的重要依托。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,恪守綠水青山就是金山銀山理念,劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線,嚴格區(qū)域環(huán)境保護,加大植樹造林和濕地恢復力度,構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的綠色宜居生態(tài)新城。

建設開放引領活力之城。建設開放發(fā)展先行區(qū)是雄安新區(qū)重要目標定位之一,而且是比肩深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū),在更大范圍、更寬領域、更深層次上的開放型經(jīng)濟形態(tài),是擁有更大空間、更新活力、更優(yōu)質(zhì)素的全方位開放勢態(tài),將在提升京津冀對外開放整體水平上發(fā)揮重大引領作用、作出更大貢獻。一是量身制取靈活合體的對外開放新政策。二是打造富有活力競爭力的對外開放新高地。雄安新區(qū)地處冀中腹地,與京津成鼎足之勢,臨近天津濱海新區(qū)、滄州渤海新區(qū),輻射冀中南廣闊區(qū)域,對外開放區(qū)位優(yōu)勢凸顯。新區(qū)要主動服務北京國際交往中心功能,利用京津冀三地對外開放基礎和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢,構(gòu)筑對外交流平臺。

建設共享發(fā)展幸福之城。實現(xiàn)共享發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略題中應有之義,規(guī)劃建設雄安新區(qū)為實現(xiàn)這一目標寫下濃墨重彩的一筆。新區(qū)建設將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局,充分提高基本公共服務水平,發(fā)展社會事業(yè),配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源,使雄安新區(qū)率先成為共享協(xié)同發(fā)展成果的幸福之城。一是使共享發(fā)展理念融入雄安新區(qū)規(guī)劃建設全過程。要使共享發(fā)展理念內(nèi)化為新區(qū)規(guī)劃建設的共識共舉,從科技創(chuàng)新到對外開放,從智慧城市到森林城市,每一個領域、每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié),都要在精細處用功、在精準上發(fā)力、在精微中見精神。二是把共享發(fā)展的著力點放在提升公共服務能力建設上?；竟卜站然怯行蚴杞獗本┓鞘锥脊δ艿闹匾疤?雄安新區(qū)公共服務體系和能力建設從一 開始就要堅持高標準、高水平。要將協(xié)同發(fā)展重點領域由交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)向教育、醫(yī)療、社保等公共服務領域延伸。