新華社北京4月30日電 題:從開局季區(qū)域發(fā)展看中國“經(jīng)濟(jì)版圖”走向 

新華社記者齊中熙、安蓓

從去年前三季度的3個(gè)6.7%,到第四季度的6.8%,再到今年一季度的6.9%,2017年經(jīng)濟(jì)開局之際,中國經(jīng)濟(jì)整體上劃出一條平穩(wěn)的上揚(yáng)曲線。

分區(qū)域看,不論是長三角、京津冀、東南四省、中部地區(qū),還是東三省和西北、西南地區(qū),經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出近年來少有的“顏值”與“氣質(zhì)”,構(gòu)成了一幅完整的中國經(jīng)濟(jì)版圖。

新動(dòng)能新經(jīng)濟(jì)“聚沙成塔” 

走進(jìn)江蘇常州科教城,機(jī)器人、無人機(jī)、人工智能等新興企業(yè)蓬勃發(fā)展,平均每天誕生1家高科技公司、新增4件授權(quán)專利。不久前,納恩博制造的小米家電動(dòng)滑板車再獲德國紅點(diǎn)最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。這家企業(yè)在常州科教城投產(chǎn)后,已成為上榜福布斯中國成長最快的科技公司。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。

從生產(chǎn)層面看,隨著簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新動(dòng)能培育等政策落地見效,工業(yè)領(lǐng)域增長可持續(xù)性在增強(qiáng),一季度新登記制造業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增長25.4%。

從需求層面看,宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,有助于各種有利因素充分發(fā)揮。特別是一季度6.9%的經(jīng)濟(jì)增速中,95.8%來自內(nèi)需,4.2%靠外需。內(nèi)需中,77.2%是消費(fèi)需求,18.6%是投資需求。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在已有工作基礎(chǔ)上深入推進(jìn),供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時(shí),微觀主體活力不斷釋放。去年三季度以來,市場(chǎng)復(fù)蘇跡象明顯。

整體看,不同區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)品和部分重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了較快增長,新動(dòng)能形成“聚沙成塔”之勢(shì)。以東三省為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),黑龍江一季度新注冊(cè)成立科技型企業(yè)893家,同比增長52.9%;吉林省今年1-2月份,醫(yī)藥和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長13.2%和11.7%。

趨勢(shì)向好仍不可“掉以輕心” 

區(qū)域經(jīng)濟(jì),合起來是一個(gè)“拳頭”;但分開看,幾個(gè)“手指”畢竟長短不一。

“區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化是近年來突出問題,沿海地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)這幾年保持了穩(wěn)定發(fā)展,但是北方一些地區(qū),東北甚至華北一些地方,經(jīng)濟(jì)下行壓力大。今年,東北出現(xiàn)了回暖趨勢(shì),但相較而言還是慢于其他地區(qū),結(jié)構(gòu)矛盾也大一些,行業(yè)、產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)都脆弱一些,但是趨勢(shì)是向好的?！睂幖獑凑f

他表示,面對(duì)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn),我們要保持清醒:經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,在一些領(lǐng)域、地區(qū)還比較突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。要堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革落地,不斷化解存在的矛盾、困難和問題。

“總體看,凡市場(chǎng)化程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū),發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)好一些。一些地區(qū)特別是部分老工業(yè)城市和資源型城市,轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的困難大一些?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程說。

他舉例說,從東北板塊看,遼寧、吉林、黑龍江三省分化比較明顯。吉林省經(jīng)濟(jì)增速正逐步回升,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已超過全國平均水平;黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速雖低于全國平均水平,但大部分指標(biāo)已基本穩(wěn)住;遼寧省受長期問題和短期因素共同作用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長仍需付出努力。

協(xié)調(diào)發(fā)展需“精準(zhǔn)施策” 

“地區(qū)經(jīng)濟(jì)超越傳統(tǒng)區(qū)域板塊呈多維分化狀態(tài),體現(xiàn)在東部、中部、西部和東北四大區(qū)域板塊之間,也體現(xiàn)在各大區(qū)域板塊內(nèi)部?！眹野l(fā)展改革委副秘書長范恒山說,這種分化反映了在整體轉(zhuǎn)型的環(huán)境下,各地區(qū)從思想管理到發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)能力和未來發(fā)展?jié)摿χg的差異。

他認(rèn)為,這不但要求細(xì)化區(qū)域政策指導(dǎo)的空間板塊,而且要對(duì)不同區(qū)域板塊的地區(qū)基于發(fā)展現(xiàn)狀與潛力做更精準(zhǔn)的甄別,從而更有針對(duì)性地采取對(duì)策。

日前,國家發(fā)展改革委宣布,我國已確定遼寧中部、河北唐山等12個(gè)城市(經(jīng)濟(jì)區(qū))建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

“建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),有利于促進(jìn)這些城市(經(jīng)濟(jì)區(qū))經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有利于提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,有利于示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面、率先突破,為全國同類城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)?！眹野l(fā)展改革委振興司司長周建平說。

而就在3月中旬,國務(wù)院辦公廳公布了《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》,標(biāo)志著新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施。

周建平表示,建立對(duì)口合作機(jī)制,就是要充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢(shì),既要有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)等“硬合作”,更要有干部掛職培訓(xùn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒、思想觀念和發(fā)展理念學(xué)習(xí)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的“軟合作”。