紀檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān),肩負著純潔黨的隊伍、維護黨肌體健康的神圣使命,承擔的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責關(guān)系到民心向背,受到黨和人民群眾的高度信任。黨越信任,人民越信賴,權(quán)力越大,自我監(jiān)督就要越嚴。黨的十八大以來,習近平總書記明確提出要解決“誰來監(jiān)督紀委”的問題,堅決防止“燈下黑”。中央紀委常委會旗幟鮮明講政治,堅持嚴字當頭,重拳清理門戶,刀刃向內(nèi)從中央紀委機關(guān)做起,先后查處了10余名機關(guān)干部嚴重違紀問題,取得了顯著成效,以“打鐵還需自身硬”的擔當詮釋了對黨的忠誠。沉痛的教訓也深刻證明,紀檢干部不是生活在真空里,對腐敗并不具有天然的免疫力;紀檢機關(guān)不是“保險箱”,全面從嚴治黨的形勢同樣嚴峻復雜。

作為黨的組織體系中的基本細胞,基層黨組織是黨員工作、活動的重要平臺,是教育、管理、監(jiān)督黨員,保證完成黨在紀檢機關(guān)各項任務的基本載體。能否做到源頭監(jiān)督整治,防患于未然,基層黨組織具有至關(guān)重要的作用?！熬艑又_,起于累土?！薄吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第五章對基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、加強黨內(nèi)監(jiān)督作出了明確規(guī)定。紀檢機關(guān)基層黨組織要認真學習貫徹《條例》,切實加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮教育管理主體作用,把牢黨內(nèi)監(jiān)督的第一關(guān)。

一要嚴肅黨內(nèi)政治生活,強化干部黨性。紀檢干部長年奮斗在反腐敗斗爭一線,經(jīng)常看到這樣那樣的問題,如果沒有堅強的黨性,時間長了,理想信念就容易發(fā)生動搖。堅守信仰、堅定信念,是一個長期的修煉過程。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺和重要手段?；鶎狱h組織主要負責同志是黨內(nèi)政治生活的組織者,要站在講政治的高度,切實增強責任意識,以身作則、以上率下,抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個關(guān)鍵,團結(jié)帶領黨員干部不斷加強黨性修養(yǎng)。

要把思想教育和理論武裝放在突出位置,引導黨員干部以政治學習為根本,深入學習中國特色社會主義理論體系,落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求,學思踐悟、融會貫通,內(nèi)化于心、外化于行,切實把“四個意識”體現(xiàn)在思想和行動上。教育黨員干部講覺悟,升華思想境界,純潔精神追求,在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前心明眼亮,找到準星,煉就“金剛不壞之身”;要學習身邊榜樣,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),以先進典型鼓舞引領黨員;組織開展警示教育,深刻對照反思,以反面教訓警醒黨員。培育積極健康的黨內(nèi)政治生活,嚴肅認真開展批評和自我批評,培養(yǎng)知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的同志關(guān)系,營造嚴管就是厚愛的氛圍,形成與人為善、團結(jié)同志,同時又敢于批評、幫助同志的局面。加強紀律審查、巡視等專項工作中的臨時黨支部建設,及時開展思想總結(jié),進行“后整理”,加強思想引導,使黨員干部正確看待不良問題和現(xiàn)象,消除對自身思想的負面影響。引導黨員干部在依然嚴峻復雜的形勢面前保持清醒頭腦,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

二要扎緊制度籠子,規(guī)范干部行為。紀檢干部最大的權(quán)力莫過于紀律審查權(quán),問題也最容易出在這上面。沒有內(nèi)部監(jiān)督和嚴格的程序,實際上就會形成管理漏洞,滋長權(quán)力濫用的風險。信任不能代替監(jiān)督。從嚴監(jiān)督干部,很重要的就是靠制度,用制度維護和執(zhí)行好黨的紀律。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則就是約束紀律審查權(quán)的重要制度。制度的生命在于執(zhí)行?；鶎狱h組織主要負責同志要帶頭落實制度,教育黨員增強規(guī)則意識,把制度的執(zhí)行貫穿到紀律審查全過程,依紀依規(guī)強化內(nèi)部監(jiān)督,維護制度的嚴肅性,盯住人看住事,防范破規(guī)逾矩。

要督促黨員嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則。紀律審查工作、巡視等專項工作中的臨時黨支部要把學習監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則作為紀律教育第一課,繃緊規(guī)矩之弦。從每一個環(huán)節(jié)、細節(jié)抓起,對審查工作程序和業(yè)務流程實施全方位全過程監(jiān)督。規(guī)范線索處置程序,決不允許私自留存涉案資料,擅自處理問題線索。建立案情保密制度,禁止干部互相過問、打探案情,身邊領導和同志也不例外;建立登記報告制度,遇有不依正常工作程序,私下通過各種關(guān)系干預、阻礙審查的,必須登記并及時報告,應當報告而不報告,依紀依規(guī)對相關(guān)情況作出處理。嚴格落實黨和國家保密制度規(guī)定。杜絕私下與監(jiān)督對象、工作對象、涉案人員聯(lián)系交往;嚴格落實離京報備和自查報告制度,要求紀檢干部如實向組織報告行蹤、報告?zhèn)€人重大事項等情況,經(jīng)常自查自省,持之以恒,成為習慣。通過這一系列措施,把對紀檢干部監(jiān)督的螺絲一圈一圈地擰緊,真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,做到言有規(guī)、行有矩。

三要善于望聞問切,關(guān)注干部動態(tài)。紀檢干部因為手中的權(quán)力,同樣會被別有用心的人和腐敗分子拉攏腐蝕。查處的案件顯示,黨員干部走向腐化墮落,往往有一個由小錯到大錯、從量變到質(zhì)變的過程。從自我要求松動開始,到朋友圈、關(guān)系圈過雜過濫,到吃吃喝喝不斷、收受小額禮品禮金,到違規(guī)接受宴請、出入私人會所,到進行權(quán)錢交易被“圍獵”,一步步滑向嚴重違紀的深淵。這些問題的爆發(fā),都或多或少有一些苗頭?；鶎狱h組織主要負責同志要按照“一崗雙責”要求,切實擔負起落實“四種形態(tài)”第一種形態(tài)的政治責任,善于從身邊小事入手,落細落小落實,補齊監(jiān)督短板。

要在黨員干部日常交往、言談舉止、衣食住行等細節(jié)上,聽其言觀其行,及時掌握思想、工作、作風狀況。平時加強管理監(jiān)督,小事上多說多提醒,干部就會少犯一些錯誤,這是最大的愛護。黨內(nèi)關(guān)系庸俗化、搞一團和氣,看起來是“宅心仁厚”,實際上是對干部不負責任,是害了干部。黨員干部之間也要從關(guān)心愛護出發(fā),互相監(jiān)督、互相提醒。對學習、工作、生活中出現(xiàn)不良苗頭的,要敢紅臉、敢瞪眼,敢于板起臉來管理,決不能當老好人,搞與人方便、自己方便,大事化小、小事化了,最終“小洞不補,大洞吃苦”,后悔不已。對那些朋友遍天下,對外交往復雜,什么事都能辦的;過度追求物質(zhì)享受,談起高檔煙酒茶頭頭是道,穿戴使用都是名牌的;沉溺于文玩古物,整天交流“手串”“把件”的黨員干部,也應該重點關(guān)注,抓早抓小抓苗頭,避免千里之堤潰于蟻穴。在干部職務崗位進退留轉(zhuǎn)、公務外出、因私離京、過年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊節(jié)點,及時進行談話提醒,要求干部嚴守紀律規(guī)定,不該說的堅決不說,不該去的堅決不去,不該吃的堅決不吃。注重人文關(guān)懷,開展家訪慰問,關(guān)心關(guān)愛干部,引導培育良好生活習慣,真正為黨和國家的事業(yè)發(fā)展著想,領出好班子、帶出好隊伍、形成好風氣。(作者吳海英系中央紀委機關(guān)黨委常務副書記)