問題導(dǎo)向，問診發(fā)展難題

“我們以助推中國先進制造業(yè)為切入點，希望通過此次大調(diào)研，對促進職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真正與產(chǎn)業(yè)改革融為一體，更加契合制造業(yè)發(fā)展的需要提出相關(guān)建議。”全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新點出了此次大調(diào)研的目的與重點。

不走過場、直面問題，民進中央調(diào)研組在突出實效上下足功夫。

求真務(wù)實的作風(fēng)，首先體現(xiàn)在調(diào)研點的選擇上。福建是我國制造業(yè)重鎮(zhèn)、改革前沿、“一帶一路”的核心區(qū)，也是職業(yè)教育大省，“我們希望能在這次調(diào)研中多看到、多發(fā)現(xiàn)一些改革實踐的寶貴經(jīng)驗。”朱永新說。

近年來，福建把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為助推制造業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步調(diào)整、與行業(yè)需求同步發(fā)展、與企業(yè)實踐同步推進、與就業(yè)能力同步提升，推動全省加快發(fā)展職業(yè)教育。

據(jù)介紹，2015年福建財政性職業(yè)教育經(jīng)費總投入93.03億元，2010—2015年，省級以上財政性職業(yè)教育經(jīng)費投入年平均增幅55%。目前，教育部在福建批準(zhǔn)新建應(yīng)用技術(shù)類型本科高校7所，全省現(xiàn)有獨立設(shè)置高職院校50所，中職院校207所，技工學(xué)校62所。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才246萬，其中工程專業(yè)技術(shù)人才54.5萬人，技能勞動者576萬人，職業(yè)教育體系更加完善，服務(wù)更加有為，人才支撐更加有力。

調(diào)研組把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點?！敖陙恚＝ㄍ瑯用媾R技工荒，技能型人才匱乏成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的軟肋?！敝煊佬卤硎?，“我們希望在調(diào)研中進一步聚焦問題，在此基礎(chǔ)上提出政策建議?！?/p>

“目前，職業(yè)教育與企業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象仍然比較嚴重?！眹@產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育“兩張皮”問題，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君提出，通過龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、推行職業(yè)教育集團運作。

“目前我們的職業(yè)教育改革集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而勞動密集型企業(yè)同樣需要人才?！泵襁M中央社會和法制委員會主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長貢森認為，職業(yè)教育既要服務(wù)國家全局也要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

通過精準(zhǔn)對接促進產(chǎn)教融合、探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的價值點與人才提升的價值點結(jié)合途徑、教育費附加支出應(yīng)向職教傾斜……調(diào)研中，一個個問題得以明晰，一條條建議不斷涌現(xiàn)。

建言獻策，助力綜合改革

“福建省在構(gòu)建強有力的職教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、打造‘親制造業(yè)產(chǎn)業(yè)’的專業(yè)群、搭建人才成長立交橋、校企合作協(xié)同育人、兼職教師政府買單、發(fā)揮行業(yè)組織和工會作用、積極扶持民辦職業(yè)教育、注重用職業(yè)技能競賽培育高技能人才、閩臺合作等方面探索出了諸多經(jīng)驗。”3月31日，全國政協(xié)常委、民進中央常務(wù)副主席蔡達峰在交換意見座談會上評價。

在肯定了福建省的有益探索后，調(diào)研組還為福建省職業(yè)教育的發(fā)展，量身提出了一攬子建議，包括完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，穩(wěn)住職業(yè)教育規(guī)模；優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次；加大投入、統(tǒng)籌資源；構(gòu)建更加靈活高效的用人機制；推動企業(yè)文化與職教文化的融合等。

調(diào)研組認為，探索校企合作、產(chǎn)教融合的有效實現(xiàn)形式，應(yīng)是職業(yè)教育發(fā)展的重要方向。建議職業(yè)院校實行更加靈活的人事制度、財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度，為校企合作“松綁”；鼓勵有條件的企業(yè)辦學(xué)、行業(yè)組織辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦學(xué)，支持企業(yè)與高校合作舉辦新型職校；發(fā)揮行業(yè)組織、工會的作用；推行全覆蓋的企業(yè)質(zhì)量提升工程；發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

調(diào)研組指出，要源源不斷地培養(yǎng)高端技術(shù)人才，必須真正提高職業(yè)教育的吸引力，切實提高技術(shù)工人待遇，營造全社會重視技能和技能型人才的氛圍，探索設(shè)立大國工匠獎來獎勵生產(chǎn)一線做出突出貢獻的高級技能人才。

“從企業(yè)到地方，對職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展都有著真正的需求?！眹离h琪指出，民進中央將進一步聚焦產(chǎn)業(yè)和職教“兩張皮”、職前教育和職后教育關(guān)系等問題，認真研究、提出建議，為助推綜合改革貢獻智慧和力量。