對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)監(jiān)管

規(guī)劃提出，在建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，還將加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)科技支撐，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等實(shí)施在線智慧監(jiān)管。

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅指出，“互聯(lián)網(wǎng)+食品”已成為食品執(zhí)業(yè)和售賣(mài)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式的監(jiān)管，不僅是高科技監(jiān)管方式的體現(xiàn)，更是和監(jiān)管對(duì)象相匹配的監(jiān)管設(shè)置。

這樣的監(jiān)管思路，在食品安全法實(shí)施條例修訂草案送審稿中同樣有所體現(xiàn)。

送審稿強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管，今后網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，其主要負(fù)責(zé)人或?qū)⒈皇称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)責(zé)任約談。

根據(jù)送審稿，需要責(zé)任約談的情形主要有：發(fā)生食品安全問(wèn)題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延的；未及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，可能存在食品安全隱患的；未及時(shí)采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任等。

送審稿規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者若因涉嫌食品安全犯罪被立案?jìng)刹榛蛘咛崞鸸V，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰，因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者予以其他治安管理處罰，被食品藥品監(jiān)管等部門(mén)依法作出吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)立即停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的食品監(jiān)管一直存在比較大的難度。對(duì)此，趙紅梅認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管還是要落實(shí)到實(shí)體上。

食品安全法第一百三十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。

“政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的監(jiān)管，最終還是要落實(shí)到實(shí)體的生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者上。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就要追溯到給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供食品的供應(yīng)商，要順藤摸瓜，解決整個(gè)鏈條上的食品安全問(wèn)題。”趙紅梅說(shuō)。

趙紅梅同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管，既要考慮到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在價(jià)格、速度等方面的優(yōu)勢(shì)，又要考慮到整個(gè)鏈條的安全，不能因?yàn)楹ε鲁鰡?wèn)題而草率給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)置障礙，需要在安全與效率之間尋找到平衡點(diǎn)。