國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年中國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)795萬人，中等職業(yè)教育畢業(yè)生有500多萬，海外留學(xué)歸國人員超過40萬，此外，中國還面臨煤炭和鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”帶來的100多萬分流安置職工，以及三四百萬新增農(nóng)民工。

今年政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。3月15日，李克強(qiáng)在回答中外記者提問時(shí)指出，“這幾年我們一直處在新成長勞動(dòng)力的高峰，今年的就業(yè)壓力仍然比較大”。

為應(yīng)對就業(yè)壓力加大的形勢，5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了五項(xiàng)促就業(yè)的新舉措。

一是制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要綜合評價(jià)對就業(yè)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。

二是拓展就業(yè)新空間。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和吸納就業(yè)扶持政策范圍。探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等保障方式。鼓勵(lì)開放共享基礎(chǔ)性專利或政府購買技術(shù)資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

三是支持重點(diǎn)群體就業(yè)。對去過剩產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多的重點(diǎn)困難地區(qū)加大就業(yè)援助。支持地方通過財(cái)政出資引導(dǎo)社會資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。對農(nóng)民合作社等吸納貧困家庭勞動(dòng)力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步落實(shí)好退役軍人安置等政策。

四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上，當(dāng)年取得職業(yè)資格或技能等級證書的企業(yè)職工可申請技能提升補(bǔ)貼。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對新生代農(nóng)民工全覆蓋。簡化勞動(dòng)者求職手續(xù)，推動(dòng)建立入職定點(diǎn)體檢和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。

五是實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)以知識產(chǎn)權(quán)等入股創(chuàng)辦企業(yè)。簡化學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，依法為重點(diǎn)引進(jìn)人才和高層次留學(xué)人才申請永久居留提供便利。

“近年來，中國不再把經(jīng)濟(jì)增速看作是首要目標(biāo)，而是像世界上發(fā)達(dá)國家一樣更加重視就業(yè)等民生指標(biāo)。”北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲在接受中新社記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)增長是為就業(yè)服務(wù)，這也是中國政府再出臺五項(xiàng)新措施促就業(yè)的原因所在。

在蔡志洲看來，上述新措施體現(xiàn)出中國政府希望通過扶持民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)的思路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。“研究發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)的主力軍，應(yīng)通過減稅、免稅等措施鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)、小微經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

另外，國家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)表的文章稱，從中長期看，中國3.7億農(nóng)村勞動(dòng)力中，有相當(dāng)數(shù)量的人口還需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。蔡志洲指出，未來中國就業(yè)的壓力很大部分來自農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，應(yīng)鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸收這部分就業(yè)。

“雖然中國就業(yè)壓力有所增加，但近年來失業(yè)率一直保持在4.5%以下，另外，舊產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)科技帶來的新產(chǎn)業(yè)也正快速發(fā)展，中國仍處于中高速發(fā)展之中，吸收就業(yè)的潛力仍很大。”蔡志洲表示，整體來看，中國的就業(yè)形勢是穩(wěn)定的。