國務(wù)院新聞辦公室3月1日上午舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，并答記者問。

有記者提問，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，已連續(xù)四年超過1300萬人。近年來，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，請問這一成績是如何實現(xiàn)的？另外對于2017年就業(yè)形勢怎么看？將采取哪些促進就業(yè)的政策？

尹蔚民表示，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。近年來，在經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下，就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年超過1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平。

尹蔚民指出，取得這樣的成績實屬不易，具體來講，有這幾個重要因素：第一，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。雖然中國經(jīng)濟增速這幾年在下降，但是仍然保持在合理區(qū)間，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，經(jīng)濟總量超過74萬億。由于經(jīng)濟這個蛋糕做大了，所以就業(yè)的容量相應(yīng)就擴大了。而且現(xiàn)在經(jīng)濟基數(shù)大了，增長一個百分點所對應(yīng)的拉動就業(yè)的能力也比過去更加強了。

“十一五”期間GDP增長一個點平均拉動就業(yè)100萬人；“十二五”期間GDP增長一個點，平均拉動就業(yè)170萬人；去年GDP增長一個點，拉動就業(yè)超過了190萬人。尹蔚民稱，經(jīng)濟發(fā)展是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要前提。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整，在優(yōu)化。不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對就業(yè)的帶動能力、拉動能力是不同的，特別是第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力，平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到了51.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點。所以，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對于就業(yè)的拉動能力明顯增強。

第三，改革持續(xù)釋放紅利。本屆政府成立以來，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，推進“放管服”改革，推進商事制度改革，推進以“營改增”為重點的稅收制度改革，同時大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的動能在不斷增加，就業(yè)形態(tài)也是多元化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。

第四，積極的就業(yè)政策不斷完善，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善。

綜上所述，這些因素支撐了就業(yè)的發(fā)展，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

尹蔚民強調(diào)，當然，今年的就業(yè)形勢仍然復(fù)雜，就業(yè)任務(wù)仍然繁重。有兩個突出的特點，一是總量壓力仍然巨大，二是結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出。