新華社太原２月１１日電題：山西多措并舉穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置——國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之二十

新華社記者王菲菲

山西省是老工業(yè)基地，在煤炭鋼鐵去產(chǎn)能中擔(dān)負(fù)了艱巨任務(wù)。國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，２０１６年以來(lái)，山西迎難而上，采取內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、公益性崗位托底等多種方式進(jìn)行職工安置，取得重大進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，２０１６年，山西煤炭鋼鐵去產(chǎn)能共涉及２５座煤礦和１戶(hù)鋼鐵企業(yè)，共需要安置職工３１６６２人。截至２０１６年１２月３１日，這個(gè)省已安置職工３１５８６人，安置率９９．７６％。

２０１６年４月，山西出臺(tái)了《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》，省人社廳制定了《關(guān)于全力做好職工就業(yè)安置的實(shí)施細(xì)則》等３個(gè)實(shí)施細(xì)則。隨后，省人社廳等８部門(mén)又聯(lián)合制定了《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

實(shí)施意見(jiàn)詳細(xì)規(guī)劃了內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置等多種分流安置方式。在堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，突出了政府部門(mén)的幫扶作用。除中央專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省配合獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，山西還將從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出２２億元，用于支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置、對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。

山西焦煤集團(tuán)需分流安置５３５６人。他們?cè)趦?nèi)部安置為主的同時(shí)，將職工安置與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新相結(jié)合，在集團(tuán)公司和各個(gè)子分公司搭建雙創(chuàng)平臺(tái)，吸引鼓勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)。

“９０后”小伙子梁芮銘原是山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司官地礦的一線(xiàn)礦工，如今他是西山煤電眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客。

“并非只有挖煤才是給煤礦做貢獻(xiàn)，我們出來(lái)創(chuàng)業(yè)一樣也可以奉獻(xiàn)礦山。”梁芮銘團(tuán)隊(duì)共有８人，其中６人都是西山煤電集團(tuán)分流人員。他們利用熟悉煤礦的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出了煤礦隱患電子排查系統(tǒng)和煤礦安全知識(shí)微信考試系統(tǒng)，目前已有一家煤礦使用，兩家試用。

西山煤電集團(tuán)給創(chuàng)客們提供了優(yōu)惠條件，不僅提供免費(fèi)的物理空間和各項(xiàng)服務(wù)，并且在３年內(nèi)為他們繳納五險(xiǎn)一金并發(fā)放生活補(bǔ)貼，如果３年后創(chuàng)業(yè)不成功還可再回到原單位。目前，眾創(chuàng)空間共有３３個(gè)團(tuán)隊(duì)入駐，其中８０％是西山煤電的在職職工。

除了鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外，山西焦煤集團(tuán)還出資２０００萬(wàn)元牽頭組建了股份制勞務(wù)公司，采用“異地就業(yè)、屬地保障”的辦法，由勞務(wù)公司與輸出人員簽訂勞動(dòng)合同，依法建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系和穩(wěn)定的社保關(guān)系，突破礦區(qū)地域封閉，引導(dǎo)轉(zhuǎn)崗分流人員和職工子女走出礦區(qū)、走向市場(chǎng)、走向社會(huì)，通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。

同煤集團(tuán)需安置分流職工６０２６人。他們及早布局，將職工分流安置在集團(tuán)所屬的同忻、塔山、麻家梁等千萬(wàn)噸級(jí)大煤礦，同時(shí)向集團(tuán)電力板塊——塔電二期分流，最大限度保留煤電專(zhuān)業(yè)人才，在全省最早完成了安置任務(wù)，安置率１００％。

為推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而為職工安置拓展空間，山西多層次、大力度幫扶企業(yè)。

山西加快建設(shè)國(guó)際煤基低碳科技創(chuàng)新中心，引進(jìn)中科院、清華大學(xué)等３８家國(guó)內(nèi)外一流煤基低碳研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立新動(dòng)能培育專(zhuān)項(xiàng)資金，在煤炭清潔高效利用、智能制造、生物醫(yī)藥等方面突破核心關(guān)鍵技術(shù)，催生產(chǎn)業(yè)變革。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，打出幫企組合拳。２０１６年，山西在緩繳資源價(jià)款、降低用工成本、降低物流成本、擴(kuò)大電力直接交易等方面出臺(tái)１０條措施，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。在２０１６年第三季度，山西還啟動(dòng)了“萬(wàn)名干部入企”服務(wù)，收集需政府部門(mén)解決的問(wèn)題８８００多個(gè)，已解決近９４％，極大提升了企業(yè)發(fā)展信心。（完）