3月11日，全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長、黨委書記解學(xué)智（右二），全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起（左二），中國財(cái)政科學(xué)研究院劉震民博士（右一）做客人民政協(xié)網(wǎng)《委員會(huì)客廳》，就“金融活水引入脫貧攻堅(jiān)”等議題進(jìn)行深入探討。人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧 攝

新聞背景

3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)，就脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)指出，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。”

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵階段。怎么看？怎么辦？

中央已經(jīng)有了權(quán)威判斷，也有了明確部署。政府工作報(bào)告對(duì)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提出明確要求，這為今后做好服務(wù)“三農(nóng)”、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向、提供了遵循。

但越到最后階段，難度越大，所有的措施要落地，仍然需要有啃“硬骨頭”功夫和“繡花”功夫。

今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長解學(xué)智，全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起做客人民政協(xié)網(wǎng)《委員會(huì)客廳》，為脫貧攻堅(jiān)支招、吶喊。

全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長、黨委書記解學(xué)智

融資融智融商融情

“從2015年到現(xiàn)在，我們農(nóng)發(fā)行先后有4位同志犧牲在扶貧一線崗位上。我們聽黨話、跟黨走、按照黨和國家的意志做工作。”解學(xué)智說，作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中肩負(fù)著重大責(zé)任和使命。農(nóng)發(fā)行是我國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)是我們的主要職責(zé)，農(nóng)發(fā)行明確提出了爭當(dāng)金融扶貧先鋒主力模范的目標(biāo)。“這幾年，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)上，我們有很多感悟，也做了一些工作，也有一些體會(huì)。”

“四融一體”就是解學(xué)智的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)之一。“融資，這是銀行該盡的義務(wù)；融智，幫著貧困村、貧困縣提供各種各樣的智力支持；融商，我們?cè)谒膫€(gè)農(nóng)發(fā)行的定點(diǎn)扶貧縣都搞了招商引資對(duì)接會(huì)，已連續(xù)開了兩屆；融情，就是盡我所能采取捐款等多種幫扶形式獻(xiàn)愛心，去關(guān)心幫助這些貧困戶、貧困人口。”解學(xué)智說。

據(jù)了解，農(nóng)發(fā)行從2015年開始做服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作，是國內(nèi)最早成立扶貧金融事業(yè)部的大型銀行。

“我們按照習(xí)近平總書記的要求，盡銳出戰(zhàn)，通過多種方式把最優(yōu)秀的干部充實(shí)到扶貧隊(duì)伍中來。除總行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，還在22個(gè)重點(diǎn)省份設(shè)立扶貧金融事業(yè)部分部，專門從事金融扶貧工作。在省以下的分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專門的部門來負(fù)責(zé)金融扶貧工作。在未設(shè)機(jī)構(gòu)的國家級(jí)貧困縣，我們派出了扶貧工作組。為探索金融扶貧創(chuàng)新、助推加快脫貧步伐，我們還和一些省、市合作建立政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。在農(nóng)發(fā)行定點(diǎn)扶貧縣設(shè)立金融扶貧的專門小組，我們一般簡稱為三人小組。原來規(guī)定每個(gè)定點(diǎn)貧困縣可以派一個(gè)人，為了充實(shí)力量，我們派了三個(gè)人全力駐點(diǎn)幫扶。”解學(xué)智說起扶貧來，如數(shù)家珍。

張連起是全國政協(xié)委員中有名的“勞模”。調(diào)研范圍廣、問題看得深。對(duì)精準(zhǔn)扶貧，他有深入的調(diào)研、思考。

“現(xiàn)在的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅僅是給一些補(bǔ)貼或小額貸款，更多的是授人以漁，也就是要加強(qiáng)造血功能，提高貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)生能力。把扶貧與扶志扶智相結(jié)合。”張連起分析說，方法雖然大家都知道，但能把它落實(shí)到位，還需擺脫功利思維，踏踏實(shí)實(shí)，好事做好。

全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起

產(chǎn)融結(jié)合精準(zhǔn)施策

“三區(qū)三州是扶貧攻堅(jiān)重中之重，我們的任務(wù)依然很重。”解學(xué)智曾在西藏工作過一段時(shí)間，對(duì)那里的情況比較熟悉，對(duì)扶貧攻堅(jiān)的難度有深刻的認(rèn)知。“西藏是三區(qū)三州的一個(gè)重頭戲，也是難啃的硬骨頭———貧困人口比例比較高，又地處雪域高原，自然條件脆弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。”

張連起分析說，“三區(qū)三州地區(qū)扶貧難，既有資源條件的問題，也有信息、認(rèn)知的問題，比如對(duì)金融的認(rèn)識(shí)不足。有的能拿到小額貸款，也不知道怎么做。因?yàn)樾畔⒉蛔悖撠毮芰Σ粡?qiáng)。

怎么解決？產(chǎn)融結(jié)合，外力拉動(dòng)是路徑之一。

張連起有一次去貴州調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貜纳虾ＲM(jìn)習(xí)水麻羊，帶動(dòng)就近就業(yè)非常明顯。“一個(gè)貧困家庭有了就業(yè)機(jī)會(huì)，貧困就容易解決了。”張連起說，麻羊很有特色，品質(zhì)非常高。肉制品銷售到北京、上海等城市，市場(chǎng)前景好。這種脫貧可能更加持久、更加穩(wěn)定。

解決相對(duì)貧困，還需要金融支持。

解學(xué)智舉例說，農(nóng)發(fā)行這幾年在聚焦精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)方面，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”問題，突出支持產(chǎn)業(yè)扶貧，大力支持易地扶貧搬遷，扎實(shí)推進(jìn)貧困村提升工程、教育扶貧、健康扶貧等專項(xiàng)扶貧，持續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，積極支持東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，取得了非常好的效果。

去年，農(nóng)發(fā)行累放精準(zhǔn)扶貧貸款3893億元，年末貸款余額1.35萬億元，累放額和余額均居金融系統(tǒng)首位，連續(xù)3年獲得全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，在金融扶貧中的先鋒主力模范作用進(jìn)一步彰顯。

對(duì)金融的力量，解學(xué)智看得更遠(yuǎn)。

他分析說，相對(duì)貧困是接下來的一個(gè)工作重點(diǎn)。“解決相對(duì)貧困，我們的安排是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地銜接。不僅要脫貧，而且要致富。這也是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的一個(gè)要求。”解學(xué)智進(jìn)一步解釋說，這少不了金融和市場(chǎng)的連接。解決了“兩不愁、三保障”之后，要真正想致富，一定要和金融手段結(jié)合起來。在現(xiàn)代社會(huì)，不懂信用、不懂金融，肯定是發(fā)展不起來的。解決脫貧后致富問題，服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，農(nóng)發(fā)行大有可為。