在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提供包括或有負(fù)債的相關(guān)信息，然后考慮在預(yù)算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算。

　　本報(bào)訊（記者牛建宏）去年底國(guó)家審計(jì)署公布了全國(guó)五級(jí)政府債務(wù)審計(jì)結(jié)果，雖然相關(guān)部門得出整體風(fēng)險(xiǎn)可控的結(jié)論，但這并不能解除地方政府或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且有可能錯(cuò)失建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的最佳時(shí)機(jī)。全國(guó)政協(xié)委員張連起說。

　　在張連起看來，地方融資平臺(tái)造成的或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，一是在正式預(yù)算之外，難以有效監(jiān)控；二是助長(zhǎng)地方政府的借債沖動(dòng)，地方政府官員的任期壓力造成推遲還舊債、加碼借新債的扭曲現(xiàn)象。

    因此，張連起建議，深化預(yù)算制度改革，防范和化解地方政府或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必須加快制定路線圖。

　　對(duì)于如何防范地方政府或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，張連起建議，首先要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府預(yù)算和政府會(huì)計(jì)。在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提供包括或有負(fù)債的相關(guān)信息，然后考慮在預(yù)算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算。張連起說。

　　其次，要規(guī)范地方政府或有債務(wù)的會(huì)計(jì)核算，建立充分的財(cái)務(wù)信息披露制度。張連起建議，對(duì)于構(gòu)成地方政府或有債務(wù)的融資平臺(tái)公司債務(wù)要分別不同情形：政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出政府主體的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，并且金額能可靠計(jì)量的債務(wù)，應(yīng)確認(rèn)為一項(xiàng)負(fù)債，在政府的資產(chǎn)負(fù)債表中反映。其余的或有債務(wù)不確認(rèn)負(fù)債，但要在報(bào)表附注中進(jìn)行披露。