人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電（記者 王泳）招投標(biāo)制度是我國市場經(jīng)濟(jì)改革的重要法律制度。作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起深感：招投標(biāo)作為一種重要的交易方式，極大地促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。但招投標(biāo)中的一些弊端，也讓企業(yè)時(shí)常感到苦惱。

“有的企業(yè)看招標(biāo)書認(rèn)為資質(zhì)都符合、參數(shù)都滿足，但就是在報(bào)名上被設(shè)置的門檻攔在門外，尤其是中小企業(yè)、外地企業(yè)連名都報(bào)不了。就算報(bào)上名了，也會(huì)被五花八門的理由廢標(biāo)。”張連起說。

不少業(yè)界人士對此也深有感觸。天下標(biāo)局集團(tuán)董事長周軍深耕招投標(biāo)領(lǐng)域多年：“招投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)碰到的種種亂象大都有法可依，有權(quán)可維，如何用好法律法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益，企業(yè)做起來卻不容易。企業(yè)在參與投標(biāo)過程中，每每碰到大量的操作性問題無法解決，經(jīng)常連咨詢都找不到人去問，也少有誰會(huì)搭理。”

“招投標(biāo)領(lǐng)域存在地方保護(hù)，阻礙了全國性統(tǒng)一市場的形成。再加上政策法規(guī)不夠完善，監(jiān)督投訴制度不成熟，濫用最低價(jià)中標(biāo)等問題，招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的初衷還沒有完全實(shí)現(xiàn)。一個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)從開始到結(jié)束，要碰到幾十個(gè)標(biāo)書制作問題和投標(biāo)操作問題。由于專業(yè)人才較少，使得很多中小企業(yè)難以在短期內(nèi)得到提升，難以快速應(yīng)對未來的招投標(biāo)工作。”張連起認(rèn)為。

“招投標(biāo)應(yīng)該更公開、更專業(yè)、更市場化。”張連起為招投標(biāo)開出藥方。

張連起建議，政府部門出臺(tái)相關(guān)細(xì)化規(guī)定，完善法規(guī)政策，打破地區(qū)、部門壟斷，建成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

“在這個(gè)體系中，尤其關(guān)鍵的是設(shè)立賞罰分明的全國統(tǒng)一的招投標(biāo)信用體系，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，健全市場清出機(jī)制，對于有違法、失信等行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測機(jī)構(gòu)和人員，要依法作出嚴(yán)肅處理，限制其再次進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場和監(jiān)管領(lǐng)域。同時(shí)對資質(zhì)好、講信譽(yù)的誠信單位應(yīng)給予優(yōu)先支持，從而進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)良性健康發(fā)展。”張連起表示。

如何能中標(biāo)？張連起希望，制定更專業(yè)化的“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格體系”作為招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審依據(jù)，防范惡意低價(jià)投標(biāo)。對具有核心技術(shù)和品牌含量的產(chǎn)品招標(biāo)可以略高于行業(yè)指導(dǎo)價(jià)中標(biāo)。同時(shí)進(jìn)一步完善招投標(biāo)規(guī)范性文件的條款設(shè)置，制定實(shí)施細(xì)則，提高可操作性。

“要讓市場在招投標(biāo)領(lǐng)域里起決定性作用，重視和支持專業(yè)化、規(guī)范化的市場平臺(tái)。”張連起說。