國家能源局發(fā)布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》中,明確提出加強(qiáng)國際能源合作,加快推動重大能源裝備“走出去”,積極拓展海外油氣合作。中國能源企業(yè)也確實(shí)加快了“走出去”的步伐,特別是去年9月中英法三方簽署英國欣克利角核電項(xiàng)目最終協(xié)議,標(biāo)志著中國自主三代核電設(shè)備“走出去”提速。同時,各能源企業(yè)更加積極地參與到能源領(lǐng)域的“一帶一路”合作。去年1月,國家電網(wǎng)、埃及電力與新能源部簽署埃及EETC500千伏輸電線路項(xiàng)目合同,沙特阿美中石化延布煉廠投產(chǎn)啟動;11月,中石油中標(biāo)阿爾及爾煉廠改建項(xiàng)目。

中國能源需求的快速增長和近期能源需求增速放緩都是推動中國能源企業(yè)“走出去”的動因。一方面,快速增長的需求激發(fā)油氣、礦產(chǎn)企業(yè)為購買資源和滿足需求而率先“走出去”,另一方面,近期增速放緩導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩也在迫使能源設(shè)備制造公司加快“走出去”的步伐。

過去談到中國能源企業(yè)“走出去”,更多的是購買能源。的確,全世界能源充裕和不太充裕的國家和地區(qū)都遍布了中國能源企業(yè)的足跡。中國受限于“富煤缺油少氣”的資源稟賦特征,油氣進(jìn)口量不斷增加。中國是世界最大的能源消費(fèi)國,占全球消費(fèi)量的23%左右,盡管中國的能源消費(fèi)增速近兩年有所放緩,2015年世界能源需求增量中仍有34%來源于中國。持續(xù)上漲的油氣需求迫使中國能源企業(yè)“走出去”尋找能源資源。如今,隨著中國能源需求放緩導(dǎo)致大幅度產(chǎn)能過剩,中國的能源企業(yè)還需要在能源裝備與技術(shù)方面“走出去”。

事實(shí)上,巨大的市場空間已經(jīng)決定了中國的能源企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型成為成熟的全球大型跨國公司,并在全球500強(qiáng)中占據(jù)相當(dāng)大的比重,這一過程不僅是企業(yè)有意識的行為,更是一個必然發(fā)展的過程。2010年,中石化、國家電網(wǎng)和中石油在《財富》世界500強(qiáng)中分別位列第七、第八和第十位。短短6年時間里,國家電網(wǎng)、中石油、中石化已在去年的《財富》世界500強(qiáng)中位列第二、第三、第四位,僅次于沃爾瑪,成為超過殼牌的全球最大三家能源公司。此外,在2016年《財富》世界500強(qiáng)中共有130家能源企業(yè),而中國就有47家能源企業(yè)入榜(包括11家電力企業(yè)、9家煤炭企業(yè)、4家鋼鐵企業(yè))。與其他國家大型跨國能源公司相比,中國的能源市場增量決定了只要中國政府不拆分國有能源企業(yè),中國大型能源公司將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)在全球500強(qiáng)中占據(jù)相當(dāng)大的比重,且位居前列。

近年來,在“一帶一路”倡議大背景下,政府提出加快推動重大能源裝備“走出去”,這對中國能源類企業(yè)“走出去”提出新的要求,除了買資源,還應(yīng)重視裝備、技術(shù)和服務(wù)的出口。

對中國能源公司而言,“一帶一路”是一個良好的契機(jī)。譬如,火電設(shè)備制造商在國內(nèi)火電市場發(fā)展空間收窄、產(chǎn)能大幅過剩的背景下,更應(yīng)重視“一帶一路”的能源合作。事實(shí)上,在技術(shù)和價格水平方面,中國已經(jīng)成為領(lǐng)先世界的電力設(shè)備制造大國,已自主設(shè)計制造出百萬千瓦超超臨界機(jī)組,成為近年來火電裝機(jī)的主力機(jī)型,技術(shù)堪稱國際一流,大型燃煤機(jī)組可以實(shí)現(xiàn)批量出口?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國家火電建設(shè)的市場需求很大。首先,人均用電量和電力普及率不高,比如巴基斯坦和非洲地區(qū),這些是新增電力需求的重要市場;其次,這些國家現(xiàn)役火電機(jī)組老舊,更新?lián)Q代需要較大。比如,塞爾維亞近三十年沒有新增任何發(fā)電機(jī)組,現(xiàn)役機(jī)組已經(jīng)接近使用年限,不少OECD國家也存在類似問題?？梢灶A(yù)見,中國火電行業(yè)和先進(jìn)的火電技術(shù)在海外市場應(yīng)該大有可為。

應(yīng)該說,目前中國能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的最大瓶頸,不是資金和技術(shù),而是缺乏全球戰(zhàn)略意識和一大批擁有國際經(jīng)驗(yàn)的人力資源。人才的培養(yǎng)是一個比較困難的過程,需要一定的時間跨度才可能完成。因此,中國能源企業(yè)需要制定全球跨國公司的中長期戰(zhàn)略和相關(guān)制度,做好長期規(guī)劃和相應(yīng)的人員培訓(xùn)。爭取能夠在未來五到十年內(nèi),穩(wěn)步向全球大型跨國公司轉(zhuǎn)變。即:中國能源公司發(fā)展成為跨國公司,將不單單以資源為導(dǎo)向,而是將設(shè)備制造、工程管理和能源服務(wù)等一系列配套,比如說在其他國家開加油站,建設(shè)發(fā)電廠和電網(wǎng)。譬如,國家電網(wǎng)投資、運(yùn)營菲律賓國家電網(wǎng)、葡萄牙國家能源公司、澳大利亞南澳輸電網(wǎng)公司等,在巴西市場更是實(shí)現(xiàn)了輸電、配電、新能源發(fā)電、售電等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面覆蓋,與之配合,中國大型能源設(shè)備制造商也將充分發(fā)揮其技術(shù)、價格優(yōu)勢,在全球設(shè)備市場上占有一席之地。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長 林伯強(qiáng)