在推動經(jīng)濟增長的過程中，我們沒有搞“大水漫灌”式強刺激，而是綜合施策，著力激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。一是統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險，繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控。根據(jù)形勢變化，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，綜合運用多種貨幣政策工具，既保持流動性合理充裕，加強對實體經(jīng)濟的支持，又防止貨幣供應過于寬松而產(chǎn)生加杠桿效應、放大資產(chǎn)泡沫。二是依靠改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全面深化改革，“放管服”、財稅、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得初步成效。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施《中國制造2025》，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，拓展經(jīng)濟增長空間。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，努力保障和改善民生。推動教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社保等事業(yè)發(fā)展，促進基本公共服務均等化，既有力改善民生，又著力培育新的增長點、提高長期增長潛力。

穩(wěn)中求進 再創(chuàng)佳績

2017年將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

當前，國內(nèi)外形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，必須貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。我們首先要站穩(wěn)腳跟、穩(wěn)住當下，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。只有行穩(wěn)，才能致遠。穩(wěn)不是無所作為，不是不敢作為。在保持大局穩(wěn)定的前提下，要奮發(fā)有為，敢于啃“硬骨頭”，積極化解風險隱患，深入推進改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動各項事業(yè)不斷進步。

根據(jù)需要與可能，報告提出了今年發(fā)展的主要預期目標，包括經(jīng)濟增長速度、居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和登記失業(yè)率、進出口和國際收支、居民收入增長、節(jié)能環(huán)保指標等，并對增長速度、就業(yè)目標作了說明，強調(diào)在實際工作中爭取更好結(jié)果。這些預期目標是有機統(tǒng)一的整體，彰顯了“質(zhì)”“量”并重的要求，突出了更加重視就業(yè)、改善民生的導向，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

統(tǒng)籌兼顧 突出重點

當前經(jīng)濟社會發(fā)展各方面任務都十分繁重，我們既要通觀全局，又要把握關(guān)鍵，著力抓好重點工作任務。

堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，主要源于重大結(jié)構(gòu)性失衡，必須用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要深入推進“三去一降一補”，這是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要運用市場化法治化手段，在繼續(xù)壓減鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能的同時，淘汰、停建、緩建部分煤電產(chǎn)能，努力取得更大成效。支持居民自住房和進城人員購房需求，因城施策去庫存。以企業(yè)特別是國有企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥去杠桿。加大減稅降費力度，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費2000億元左右。精準加力補短板，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導向推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。