針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn),二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)進(jìn)行了積極充分的討論,明年漢堡峰會(huì)將在這一基礎(chǔ)上繼續(xù)開展工作。

首先,二十國(guó)集團(tuán)的重要任務(wù)是為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件,但增長(zhǎng)必須系統(tǒng)融入2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》。杭州峰會(huì)發(fā)揮了聯(lián)結(jié)作用,可持續(xù)發(fā)展成為各方領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)討論的核心議題之一。下一步,二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向零碳排放和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在接受現(xiàn)有環(huán)境安全界限的前提下,我們期待這一目標(biāo)能夠在2050年或2060年實(shí)現(xiàn)。

其次,二十國(guó)集團(tuán)成立初衷之一是建立一個(gè)堅(jiān)實(shí)的全球金融體系。為此需要考慮三個(gè)關(guān)鍵問題。一是應(yīng)當(dāng)確保市場(chǎng)穩(wěn)定,促進(jìn)金融資源流入投資、就業(yè)和創(chuàng)新。二是確保全球金融體系透明度,防止全球利潤(rùn)非法轉(zhuǎn)移和相關(guān)國(guó)家稅收銳減。三是改革全球金融市場(chǎng),使其成為可持續(xù)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。這些問題都在杭州峰會(huì)上得到了討論。中國(guó)作為東道主提出了綠色金融理念,通過金融改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

第三,要將全球變暖限制在既定目標(biāo)內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)必須在能源、土地利用與農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域深度轉(zhuǎn)型。杭州峰會(huì)前,中國(guó)和美國(guó)分別宣布批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》,此舉發(fā)出的信號(hào)令人矚目。德國(guó)將在明年的峰會(huì)上大力推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)繪制到2050年的“去碳化”路線圖,并主張向今后的每次峰會(huì)報(bào)告相關(guān)進(jìn)展。

全球經(jīng)濟(jì)面臨的一大挑戰(zhàn)是,部分國(guó)家出現(xiàn)了激進(jìn)的民粹主義、盲目排外和“凡事以我為先”的思潮。不少人覺得全球化不僅沒給自身帶來利益,反而造成了威脅。這部分人的自然反應(yīng)是關(guān)閉開放大門,回歸狹隘的本國(guó)利益主義。這種思潮是危險(xiǎn)的。它滋生的背景是很多國(guó)家社會(huì)不平等加劇。因此,任何增長(zhǎng)議程和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須有助于社會(huì)包容和減少不平等現(xiàn)象。杭州峰會(huì)積極推動(dòng)包容性增長(zhǎng),為了防止相關(guān)國(guó)家出現(xiàn)倒退,我們還需要做更多工作。

還有一個(gè)挑戰(zhàn)關(guān)乎全球秩序。目前,地區(qū)性沖突在增加,難民人數(shù)眾多,領(lǐng)土爭(zhēng)議有升級(jí)態(tài)勢(shì),恐怖主義跨越國(guó)界……有些觀察家甚至談起了“新冷戰(zhàn)”。德國(guó)前外交部國(guó)務(wù)秘書沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栔赋?“全球秩序正遭受腐蝕”。二十國(guó)集團(tuán)有必要強(qiáng)調(diào),應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)全球治理變革、塑造全球合作文化、在公平公正基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系。我們生活在一個(gè)“綜合性全球化”的時(shí)代。所有國(guó)家都離不開氣候體系、穩(wěn)定的金融市場(chǎng)、有序的國(guó)際組織等全球共享因素。合作的反面是危機(jī),是全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)帶頭開展全球合作,證明其可行性。這可以說是二十國(guó)集團(tuán)最重要的任務(wù)。

明年的漢堡峰會(huì)將繼續(xù)應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn),并可能選取兩三個(gè)作為焦點(diǎn)議題。此外,數(shù)字化及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也將扮演重要角色。二十國(guó)集團(tuán)還有必要回答代表性問題。峰會(huì)如何體現(xiàn)不在場(chǎng)的170多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的利益?杭州峰會(huì)考慮到了貧窮國(guó)家的發(fā)展需求。漢堡峰會(huì)將繼續(xù)這么做。二十國(guó)集團(tuán)智庫會(huì)議是重要配套會(huì)議。德國(guó)發(fā)展研究院和基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所將牽頭全球其他智庫,為明年的峰會(huì)議程設(shè)置出謀劃策,為應(yīng)對(duì)全球發(fā)展挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和思想。

杭州峰會(huì)是二十國(guó)集團(tuán)的一次重要峰會(huì),我們將接過接力棒,履行接下來的使命。

(作者為德國(guó)發(fā)展研究院院長(zhǎng))