推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇,是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路。如何做好今年的工作,政府工作報告指出,堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴大總需求,加強預(yù)期引導(dǎo),深化創(chuàng)新驅(qū)動,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。

今年和未來一段時期,強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線作用,關(guān)鍵是要將要素、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)三個供給層次作為主攻點,在適度擴大總需求的基礎(chǔ)上,加快實現(xiàn)要素優(yōu)化、產(chǎn)品提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級。只要這三個供給層次的水平實現(xiàn)了質(zhì)的躍升,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標就真正實現(xiàn)了。

從要素供給結(jié)構(gòu)層次看,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求用改革的辦法提高勞動力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的供給質(zhì)量,使這些要素的供給結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,能夠更加高效率地生產(chǎn)出高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品來?？陀^地講,在中國經(jīng)濟的要素供給體系中,存在勞動力供給層次較低,人力資本積累不足;土地制度改革滯后,土地利用效率不高;多層次資本市場體系還不完善,資本要素效率有待提高;關(guān)鍵技術(shù)受制于人,科技體制改革亟待深化等等一系列問題,這些問題無一不是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程中所面臨的重大挑戰(zhàn)和矛盾,是中國經(jīng)濟發(fā)展的“堵點”和“痛點”所在。如何解決好這些矛盾和問題?就是通過改革促進要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

從產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)層次看,當前,百姓對商品的消費已從模仿型排浪式的消費特征向個性化、多樣化、高端化的消費階段轉(zhuǎn)變,需求結(jié)構(gòu)正在加快轉(zhuǎn)型升級。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大,人們對產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高,對新興產(chǎn)品的需求與日俱增。而市場中的產(chǎn)品供給卻存在著典型的有效和中高端供給不足現(xiàn)象,供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級,居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足。許多經(jīng)濟學(xué)家用“百姓居民到日本買馬桶蓋”的例子來說明中國經(jīng)濟的供給側(cè)出了問題,這實質(zhì)講的是有效和高端“產(chǎn)品供給”不足的問題。如何解決好這一問題,還是必須依賴結(jié)構(gòu)性改革的辦法,提高產(chǎn)品質(zhì)量標準,引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢,提高產(chǎn)品供給的適應(yīng)性和靈活性,為百姓消費需求提供高品質(zhì)的產(chǎn)品供給。

從產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)層次看,這是更高一個層次的供給體系。目前,我國已成為工業(yè)和貿(mào)易大國,是世界產(chǎn)業(yè)分工格局的重要組成部分,但不得不承認,中國的產(chǎn)業(yè)供給體系仍存在著發(fā)展水平較低,在全球價值鏈條中處于中低端等突出問題。實現(xiàn)“雙中高”,就是要推動產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)從中低端水平邁向中高端水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從全球價值鏈的中低端向中高端升級。當然,實現(xiàn)這一目標的途徑,還是要用好“結(jié)構(gòu)性改革”這一法寶,即以體制機制改革為抓手,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進制造業(yè)升級,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化目的。

當然,在要素優(yōu)化、產(chǎn)品提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級這三個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的層次當中,要素供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是最根本也是最關(guān)鍵的,只有將勞動力、土地、資本、技術(shù)等要素資源的結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整到位,真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,實現(xiàn)了各類要素資源配置效率的優(yōu)化和提高,那么,中國產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升和產(chǎn)業(yè)供給的轉(zhuǎn)型升級就指日可待,中國經(jīng)濟這艘巨輪就一定能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠!(作者系中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教員)